记者 | 吕雅萱 谢小丹

2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2023年中央一号文件发布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

“文件”既是2023年当年农业农村工作的指南，也是未来相当一段时间我国农业政策的重要风向标，具有重大政策意义。界面新闻关注以下五个产业的发展和投资要点。

要点一：保障粮食安全

文件指出， 全力抓好粮食生产，构建多元化食物供给体系，并统筹做好粮食和重要农产品调控。

与2022年一号文件相比，保障“菜篮子”产品供给升级为“构建多元化食物供给体系”，农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇接受界面新闻采访认为，这顺应我国食品消费升级发展趋势，以大食物观的视角，推动构建多元化食物体系，同时提高食品安全质量。同时 “菜篮子”产品供给提升通过充分利用我国资源、加强科技投入和支持来“发展现代设施农业”。

2022年我国豆粕等饲料原料价格上涨带动畜牧养殖成本提升，影响了养殖收益和农牧民收入，朱增勇分析，文件强调了“深入实施饲用豆粕减量替代行动”，通过充分利用我国有效的饲料蛋白资源替代豆粕，减少进口蛋白资源的依赖，同时“实施玉米单产提升工程”“加力扩种大豆油料”提高饲料原料供给稳定性，提升生产成本竞争力，提高农牧民收入。

朱增勇认为，未来饲草料品种、种植、饲草料资源加工利用等将会加强投入。一方面通过增加饲草料资源供给能力、青贮饲料等多种方式提升反刍动物生产能力、降低成本，一方面通过提高饲草料质量提升畜产品质量。

综合来看，未来规模化养殖及相关设施设备、草食畜牧业及饲草产业、低价高效的替代性饲料蛋白产业等将会迎来发展机遇，建议农业企业关注发展设施农业等国家补贴政策。

要点二：完善农产品流通骨干网络，支持建设产地冷链集配中心

文件指出，做大做强农产品加工流通业。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。

中信建投期货首席研究员田亚雄接受界面新闻采访指出，基于农畜产品的保鲜和长距离调运的需求，生鲜电商市场快速崛起，会助推冷链物流行业进入发展快车道。目前我国的果蔬，肉类的冷链运输比例相对偏低，冷链物流的配套设施分布不均衡，尤其是货运衔接不畅，断链所导致的农产品腐损率居高不下。未来冷链物流技术和设备创新，物流大数据的建设都有望助力冷链发展，建议关注农业物流和冷链产业上下游公司。

要点三：强化农业科技和装备支撑

数据显示，中国农业科技进步贡献率由2012年的54.5%提升到2021年的61.5%，农业机械化正在向全程全面高质高效加快升级。

中央一号文件提出，推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

文件同时提到，加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。

中信证券表示，需重点关注我国特色本土化农机品类、农机核心零部件国产化突破、农产品加工业机械化水平提升、农机无人化和智能化方向。我国目前农机市场规模约为5310亿元，品类数量仅约发达国家的50%，人均农业产值不足美国的10%，我国农机行业正处于补短板、智能化、本土化的产业升级初始关键阶段。

要点四：深入实施种业振兴

文件指出，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

中金国际研报认为，看好我国制种行业变革，建议关注玉米生物育种产业化趋势。如生物育种顺利实现迭代，一方面将推动我国玉米单产与产量的上升，另一方面也将带来玉米制种行业的扩容与格局集中，其中具有研发能力的玉米制种企业有望受益于改革红利，打开长期成长空间。

国信证券农业首席分析师鲁家瑞接受中国证券报记者表示， 转基因生物育种的落地对于种业来说是一次彻底的产业变革，边际变化主要体现在两方面。一方面新技术催生新需求，行业收入和利润规模会扩容；另一方面，头部企业凭借技术优势会大幅度提升市占率，业绩迎来量利双升。

要点五：“数商兴农”和预制菜等“互联网+”农产品

文件指出，培育乡村新产业新业态， 深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。

商务大数据显示，2022年，全国农村网络零售额达2.17万亿元，同比增长3.6%。其中，农村实物商品网络零售额1.99万亿元，同比增长4.9%。全国农产品网络零售额5313.8亿元，同比增长9.2%，增速较2021年提升6.4个百分点。

网经社电子商务研究中心特约研究员陈虎东接受界面新闻采访认为，农村市场大有可为，“数商兴农”是在当下电商发展如火如荼的背景下，期望以数字技术和数据资源，促进农村市场转型升级的战略。

原来农村市场基本上还是按照传统乡村的规则方式来构建社会或者市场关系，而随着电商的下乡，一些现代化的商业规则和商业劋作手法渐渐在农村被构建起来，这是当前农村市场走向开放的一个比较重要的特征。

陈虎东分析，其实在2014年，“农村电商”就被写在了中央一号文件中，在此之前，农村电商已经能在农村展露出发展的态势。随着电商这几年的发展，尤其是生鲜电商的发展，农产品供应链、盈利路径、销售渠道等等都发生了很大的变化，传统电商更是向着多样化的模式方向演变，电商逐渐从刚开始的“下乡”，推进到数字化、智能化阶段。可以说，“数商兴农”是“农村电商”发展到当前阶段的升级转型趋势。而电商行业关联的物流快递、供应链、数字金融等，都会受到这波红利的影响。在当前城市电商杀得如火如荼的情况下，农业产业方面的变革，将为这些关联行业迎来新的机会。

布瑞克农产品集购网首席分析师林国发对界面新闻分析称，目前农产品电商很大部分是一些机构在培育具体的IP，且在农产品电商中更多只是体现低价，收购过程中压价情况较为显著，在实际经营中经常出现为了抢上市时间，导致农产品质量下降等问题。

他指出，农产品电商更应该建立农产品分级、包装等具体标准，政府积极引导制定行业规范和基础设施（包括仓储、分拣、包装、物流）配套服务，切勿为了短期的销售，忽视行业中长期利益。

陈虎东认为农村电商的发展有以下几个方面的挑战：

第一、农村电商的娱乐化比较浓重，或者说娱乐化始终和农村电商联系在一起，或许在这种所谓的前提下，直达农村个人终端的电商营销方式，娱乐化的因素或许是不可或缺的。即，城市电商的一些“玩法”，在农村电商或许走不通。

第二、农村的电商人才匮乏。电商是一个比较需要综合性人才的行业，农村电商在这方面的人才储备是不足的，甚至是匮乏的。虽然人人可以直播，但是同质化势必很严重。

第三、农村市场化缺位。农村从来就缺位于市场化浪潮的一次次裹挟中，即使当前农村具有了参与市场的机会，但是因为基础太弱、市场化意识不强、人才储备不够、政策认识迟滞、农村“空心”等现状突出等原因，农村完备的电商体系建设能力先天不足。这就决定了农村电商的投入浪费了大量资源却成效不佳。因此如何建设农村电商，确实是一个很大的课题。因此，通过电商巨头在某些供应链环节打通城市和农村的产品渠道，成为了目前比较成熟的一种模式，至于其他模式，尚需要艰难探索。