2015年12月，美国投资移民EB5区域中心法案被宣布延期至2016年9月30日。和以往每次延期3年的情况不同，此次延期只有9个月的时间，业界纷纷猜测，今年9月30日，EB-5的改革势在必行，而国会也必将有“大动作”。

在9月30日之前的不到一个月时间里，EB-5延期可谓一波四折。

先是在9月9日，由美国众议院司法委员会主席Bob Goodlatte提出的新提案几乎是“应验”了此前移民专家的猜测，新提案将申请费用从50万美元和100万美元提升至80万美元和120万美元，申请门槛提高。不仅如此，新提案还建议以后每5年进行一次费用调整，要知道，自EB-5被提出的那天起，26年来，50万美元的最低投资金额一直没有改变过。相对于近几年来很多移民国家由于申请人数的增加之后，纷纷加大投资额来提高门槛；相对于这26年间的通货膨胀， EB-5项目的政策被普遍认为极具稳定性。也难怪有人说美国投资移民EB-5项目是最有性价比的项目。因此，对申请者来说，调整费用其实是大家已经“预测”多年的一种情况。

事实上，新提案里也有不少对投资移民者有利的消息。比如：提议EB-5区域中心法案重新延续5年有效期。此前的短暂延期给EB-5领域造成很多不确定性。5年的有效期是一个重大进步；基于公共安全和国家安全，将取消不合规的区域中心资格；如果丧失临时绿卡，超龄子女可以受到保护。如有I-829被拒情况，而主申请人丧失临时绿卡，超龄子女还是可以受到保护。对已经难道临时绿卡并且超过21岁的附属申请子女，还是可以保留附属移民申请人资格，只要在临时绿卡终止后一年之内主申请人重新递交新的I-526申请；在区域中心被撤销时对善意EB-5投资人的提供保护措施，可以看出，国会已经考虑到针对EB-5领域项目与区域中心可能发生的欺诈和不当管理的后果和情况执行进一步监管。

只是，该提案涉及了对TEA区域（Targeted Employment Area，目标就业区）更加严格的认定方法以及签证分配的问题，尤其是新政下将不利于TEA下的签证分配将对大城市继续被界定为TEA地区，因此，国会内部不可避免的会进行激烈的博弈。有博弈就有悬念，于是9月9日才提出的新提案不免引起多方重视和猜测：“狼来了”的故事是否还会上演？

时间在往9月30日推进，关于EB-5的一点点小小的动作都会引起不小的影响。

9月21日，美国移民局（USCIS）网站发布了关于2016年10月后（2017年财年第一个月）在美国本土转换身份（递交I-485）签证信息的新闻稿，对于所有家庭类和置业移民类签证，包含EB-5签证，表B获得重新启用。所谓表B，就是2015年10月美国国务院签证办公室发布两张表格，表A和表B。两张表出现两个截止日，表B的出现意味着无论排期是否已到，只要申请人能够在美国调整身份递交I-485，排期就无关紧要了，可以通过EB-5在美国取得合法居留身份。可是此前表B在开启两个月后被冻结了近10个月。此次重启，对移民申请人来说是一个利好消息，并且分析人士认为这是美国移民政策改革的进步，并预测此次EB-5延期基本得到保障。

9月23日（美国当地时间星期五），这一天本应该是一个“宣布结果”的日子。然而，没有结果，只有最新消息显示EB-5已经包括进了CR（Continuing Resolution， 临时决议）的第105-106章，并公布于美国当地时间9月27日（东部时间下午2:15）在参议院进行投票。

当时，据相关人士分析，这一消息表明EB-5区域中心计划已经打车成功，意味着如果投票通过，现行计划将顺延至今年12月9日。相关人士乐观地分析认为，几乎可以肯定CR计划会得到多数支持票，因为CR计划是一项旨在防止美国联邦政府在9月底关门的临时融资法案，如果这项临时融资法案无法得到延长，那么许多联邦政府机关都将在政府财年于美国当地时间周五午夜结束时耗尽正常运作所需要的资金。

该法案的内容包括一笔用于对抗寨卡（Zika）病毒的11亿美元拨款，以及用于对路易斯安那州及其他一些州进行粮食救济的5亿美元拨款等。换句话说，这项法案必须通过才能让美国联邦政府避免关门命运的“继续决议案”可令政府机关从本周六到12月9日之间继续维持正常运作。

然而，在9月27日美国国会参议院的投票中，CR并没能获得足够的支持票。据了解，一下午的时间内，参议院对CR进行了两轮投票（45:55 和40:59），由于没能达到60票的多数，CR继续被搁置。参议院的网站显示，下一次投票被安排第二天。

这24小时吊足了移民申请者们的胃口。

9月28日，终于，参议院以72:26的票数通过临时决议案CR。据了解，27号没通过的主要原因是密歇根州水污染处理的问题。这一问题在一天时间内进行了修改，最终促成了参议院的投票通过。美众议院也在当地时间9月28日晚上进行了投票，最终以342:85通过了持续决议。接下来，就坐等奥巴马总统象征性签字了。EB-5延期至12月9日，几乎已无悬念。

至于12月9日后，EB-5改革是否会被促成，今年新提案的一些条款会否被采取，暂时不得而知。不过可以预测的是，11月总统竞选结束后，希拉里或者特朗普上台，对移民政策都会有所影响。相关人士分析，如果希拉里（民主党）上台，民主党将可能重新控制参议院，他们将会预期自己有更大的博弈空间，所以只会要求CR再进行短暂的延期，到明年春季。如果特朗普（共和党）上台，共和党将可能继续控制参议院，所以在政治形势不变的情况下，将继续维持当前CR到明年9月30日。但是，无论是否延期到明年9.30，在明年春季进行EB-5立法改革，都将可能势在必行，因为明年是总统大选之后的立法年度。