其次，受现金流紧张的影响，房企拿地动力不足，偏远省份土地出让市场竞拍者更是“门可罗雀”。中国指数研究院统计数据显示，2022年，吉林、云南和广西三省土地流拍率在全国位居前列，其中，广西和云南的流拍率接近30%，吉林也超过了25%。

相比之下，经济发达的地区，房企拿地意愿更高。在目前已知数据的23个省份中，超额完成预算的5个省份——北京、浙江、江苏、上海和四川——均是经济大省，其中，四川实际完成收入是预算的2.1倍。在谈到超额完成计划的原因时，这些省份多指出，当地土地市场行情好于预期，因此增加了土地供应规模，成交金额高于预期，国有土地使用权出让收入相应增加。

进入2023年，随着疫情扰动因素消退、金融纾困房企政策落地、市场对中国经济的预期改善，业内普遍认为今年房地产行业有望企稳。因此，大多数省份制订的卖地收入预算都高于2022年实际完成数。

截至目前，有25省份公开了2023年国有土地使用权出让收入预算，还有贵州、河南、黑龙江、内蒙古、辽宁和江西等6省没有公开这一数据。

由于上年基数较低，天津预计今年卖地收入较去年增长149.5%，甘肃、陕西、新疆预计增速也在50%左右或以上。

‪“国有土地使用权出让收入预期386.2亿元,为上年的133.4%。比上年增加较多，主要是上年收入基数较低，预期今年有所增长。”吉林省在预算报告中指出。

另一方面，去年超额完成预算的5个省份——北京、浙江、江苏、上海和四川——在制订今年卖地计划时比较谨慎，因此，和去年实际完成数相比，预期增速有所下滑。

值得一提的是，和2022年预算相比，大多数省份对今年卖地收入的预期仍然较低，压降幅度多在10%-30%之间。其中，广西、吉林和云南预期下调幅度最大，和上年的预算相比，分别下调了49.7%、44.1%、42.5%。

上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平对界面新闻指出，地方对于卖地收入预算的压缩可能取决于两个因素。客观来看，土地出让金收入与前几年相比有较大幅度的减少，加上目前房地产市场不景气，考虑到今年市场可能仍面临一定压力，调低政府性基金预算收入也是客观条件所决定的。

另一方面，他指出，土地使用权出让收入相当大的比例用于地方投资，“如果地方没有合适的大项目建设，比如现在投资项目要进行后期绩效评估，这个压力也是存在的，土地出让规模的减少也是合理的”。

中国指数研究院土地事业部运营总监张凯表示，预计2023年房地产市场可能会有边际改善，但土地市场热度难有根本性的恢复，地方国有企业可能依然是土地市场的主要竞拍者，土地成交收入或较上年小幅下降。

德邦证券分析师芦哲在一篇研究报告中指出，根据其测算，2023年全国土地出让收入可能相当于2021年七至八成的水平。财政部数据显示，2021年，国有土地使用权出让收入87051亿元，按照德邦证券的估算，2023年国有土地使用权出让收入可能落在60935亿至69640亿元的区间，年增速在-0.9%-4.2%之间。

海通证券分析师姜珮珊在一篇研究报告中指出，城镇化水平及房地产价格是决定土地出让收入的两大主要因素，分别通过土地出让面积及土地出让价格两条路径传导。长期来看，我国城镇人口增速放缓及需求端对房屋价格增速预期降低，可能导致未来土地出让量价齐跌，或对地方政府土地出让收入整体趋势产生影响。