清理违法信息3.6万条；落实约45万名主播实名认证工作，对未实名认证的主播1000余人进行了注销；永久封禁账号100万余个，关停违规直播间1000余个，对14家违法违规网络直播平台进行警告并限期整改、停业整顿等处罚……10月11日下午，上海市公安局通报了网络直播平台专项整治工作情况。

2016年被称作“网络直播元年”，据中国互联网络信息中心CNNIC第38次中国互联网发展状况统计报告显示，截至今年6月，我国网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%，90后用户（19-23岁）为主体，占57%。直播APP超过200款，2016年市场规模预算100亿。

网络直播平台成为了极具影响力的内容生产者，然而，伴随着网络直播平台的迅猛发展和用户规模的迅速扩张，网络直播平台呈现出一些乱象，部分直播平台安全管理秩序混乱、涉嫌传播低级庸俗信息，甚至通过色情表演来吸引网络用户。

上海市公安局网安总队党委委员、副总队长沈与辛介绍，自7月至10月，根据公安部部署，上海市公安局开展网络直播平台专项整治工作，重点针对群众举报、网络曝光或网民反映问题集中，涉嫌进行色情表演、聚众赌博以及其他违法行为，以及安全管理秩序混乱、安全管理措施不落实等三类网络直播平台进行集中专项整治工作。他表示，上海互联网治理工作依据国务院令第147号和公安部令第33号进行，特点是侧重源头管理。

上海市公安局网安总队研导科副科长韩欣毅指出，上海市共有37家登记注册的网络直播平台，尚未发现严重违法违规现象。截至目前，本市20余家网络直播平台均已按要求完成了相关整改工作，建立健全了相关安全管理制度和措施。

首先是集中清理违法违规信息。针对侵扰用户的违法违规信息，上海公安网安部门组织网络直播平台对用户名、频道名、备注信息等栏目存在涉及淫秽色情、暴力、赌博、诈骗等违法违规信息的情况开展清理。目前，共清理违法信息3.6万条。

其次是强化用户自身管理措施。上海公安网安部门通过日常管理和专项整治相结合，指导网络直播平台全面推行主播实名认证制度和用户注册信息审核制度。每位主播在注册时，必须上传本人手持身份证或有效证件的清晰头像图片，待平台审核后才能开通；网民想要成为网络直播平台注册用户，必须通过手机验证。目前，本市所有网络直播平台已落实了约45万名主播的实名认证工作，对未实名认证的主播1000余人进行了注销。

最后是建立黑名单制度。对于公安机关通报、用户举报或网站自行发现的违法违规用户，纳入黑名单管理，采取禁言、关停、注销等措施，进一步规范网络直播平台信息传播秩序，净化网络环境。目前，公安机关依法对永久封禁账号100万余个、关停违规直播间1000余个，对“同游圈”、“金融道”、“游戏风云”等14家违法违规网络直播平台进行警告并限期整改、停业整顿等处罚。

熊猫直播网总编郭晓辉介绍，目前针对网络平台主播的黑名单制度已经在各大网络直播平台联动，主播一旦因违法违规被封禁加入黑名单，其他网络直播平台也将拒绝其开播。

14家网站被整改的具体原因是什么？

韩欣毅对界面记者解释，14家整改直播网站并没有出现严重违法违规现象，被整改原因大多为没有向公安部门备案、未落实相关网安制度等，情节最严重者为某金融网络直播平台，其未按规定进行主播实名认证、建立相关安全制度，“安全措施基本就等于零”，因此被彻底关停。他指出，剩余直播平台已按要求完成了相关整改工作，不宜透露其具体名字。

目前，哔哩哔哩弹幕网和熊猫直播网是上海规模较大的两家网络直播平台，其他网络直播平台以游戏、金融类内容居多。

据哔哩哔哩弹幕网（简称B站）直播事业部总经理丁黎透露，该网站在此次专项行动中自主研发了符合二次元文化特色的“鉴黄模型”。

据其介绍，以往不少商业网站在视频监控模式中，采取的是“每2-4分钟的截图审核模式”、“关键帧监察模式”、或者“第三方图片识别”，从截图到完成人工响应时间一般会超过4分钟。同时，还存在截图频次不高、准确度不够，查全率不足、审核无法识别等问题，导致有害信息在监控漏洞下被迅速传播，造成严重不良社会影响。

丁黎称，B站自主研发的“鉴黄模型”黄图查全率98.3%，完成每秒300张截图进行处理；嫌疑图片从读图片、图片传输、计算、返回结果全过程，平均响应时间约2.2s；人工审核后台10-15秒内，便可以完成对嫌疑图片进行人工二次判断。与传统人工审核模式，效率提升了超过300%。

“带来的成果也是十分明显，违规用户比例下降了50%，而直播平台的活跃度反而有所上升。根据我们对系统上线后，整个八月中旬到九月底的直播用户活跃度数据的测算，平台用户活跃度上升了15%。”丁黎表示。据其介绍，B站注册用户超3亿，其中70%未满20周岁。

熊猫直播网总编郭晓辉指出，直播行业中出现的低俗化、过度娱乐化等问题也不断困扰该行业。目前，熊猫直播网建立起了一套有效的管控体系：实名注册、主播准备入制度、各类规章制度、信息监控和发布流程、双轨沟通机制、多途径举报、相关日志留存标准、日常培训体系。

他介绍，熊猫直播网全部实行实名注册：用户注册全部需要手机号注册，注册昵称进行关键词过滤，禁止出现色情等违规昵称。其次，严格主播准入制度：为了核实主播的真实身份，熊猫直播要求用户在申请主播时，需要手机号注册、本人手持身份证照片、银行卡与身份证关联认证，确保对所有主播真实身份进行核验。

为了规范熊猫直播平台秩序，做好内容审核工作，熊猫直播制定了多项规章制度，分别针对主播、用户、公司内部审核人员在直播期间的行为做了明确的定义和规范，如：《熊猫直播平台内容规范条例》（平台管理规定总则）、《熊猫直播内容管理及处置条例》（针对主播行为的管理规定处罚细则）、《熊猫直播用户行为准则》（针对用户行为的管理规定和处罚细则）、《熊猫直播内容审核岗位工作管理规定》（针对公司内部审核员工的管理规定和处罚措施）、《版权声明及投诉流程》、《不良信息投诉和有奖举报》等。

郭晓辉指出，熊猫直播网在此次专项行动中的重点在于落实信息监控和信息发布流程：

首先，审核人员人工会通过浏览封面、搜索房间名称、受理举报的方式来发现违规内容，对确认有违规的房间按照平台规定，进行直接封禁的处理，并对违规处罚情况进行记录；其次，审核人员会持续关注一些可能会违规的房间，并进行提醒和引导修正直播内容；而且，审核人员会对解封的房间进行复查，如果发现仍然有违规情况，会再次进行封禁，情节严重将会永久封禁；此外，熊猫直播还与阿里、图谱、视芯三家展开合作，每间隔30秒对所有正在直播的房间进行截图，由三家鉴黄系统进行鉴别。

“我们建立了自己的违法关键词库，如果有违规信息出现会在第一时间发现并及时处理。”郭晓辉解释，审核人员发现新的违法关键词时，将对词库进行更新，再加上与专业弹幕公司合作监管，一般而言弹幕比视频直播更容易监管。

熊猫直播网还与公安机关建立紧密的双轨沟通机制。据郭晓辉介绍，熊猫直播网每周将违规直播内容及处罚措施，向公安机关网安部门进行上报，借此建立了长期有效的沟通，帮助政府管理部门及时有效的掌握平台情况。同时，他们还建立了“突发事件应急小组”由公司COO担任组长，并且每天安排2名组员作为紧急联系人、响应人，确保能在发生突发事件时，第一时间响应政府部门的管理要求。

最后，熊猫直播网设立了多种用户举报途径：若用户发现直播间有违规行为可通过QQ群、房间举报按钮、发送举报邮件、联系客服4种方式进行举报，一周24小时均可举报，对有效举报第一人奖励300猫币奖励（价值30元RMB）。从2016年1月截止到7月，熊猫直播网已经奖励了84人，奖励猫币价值2520元。