昨日（3月2日），南京又又又发布新政，事关土拍。

毕竟距离南京今年首场土拍还有14天，此时出台土拍新政，立马引起广泛关注。

01、南京土拍规则有变，增加银行保函作为竞买保证方式！

据南京土地市场网发布的《关于印发的通知》显示：

为了进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，经市政府同意，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加见索即付银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。现将《南京市土地交易市场竞买保证金使用银行保函工作规则（试行）》予以印发 ，请各有关单位认真贯彻执行。

本通知自印发之日起施行。

 

重点如下：

1、见索即付银行保函定义

由竞买人向银行申请开立的一种见索即付保证函，银行作为保证人向南京市土地矿产市场管理中心（受南京市规划和自然资源局委托，具体组织实施南京市国有建设用地使用权公开出让工作）开立的书面担保。

银行保函应当明确竞买人参与竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且担保金额应不少于全额土地竞买保证金。

竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金并签订相关合同，否则开立保函银行需履行担保责任。

见索即付保证函，简而言之，就是开发商用于竞买土地的资金，可以用银行开具的担保书来替代，无需再像以前一样需要把款项打到账户上。这对现金流紧张的开发商来说，绝对是大“减负”，特别是想一次性报名多块地的开发商。

主要注意的是，也不是哪一家开发商都可以开具的！

银行会对开发商资质做一个评估，要保证开发商必须要有实力，也是在对开发商进行筛选，让更有信用的开发商，更有实力的开发商拿到更优质的地块。2、见索即付银行保函开具及确认周期

国有建设用地使用权公开出让公告发布后，竞买人需要使用保函参与竞买的，可向各类商业银行申请开立《土地竞买保证金保函》，保函有效期自开立之日起生效，至竞买活动结束后不少于60天（最后一天为节假日的，顺延至下1个工作日）

保函开立完毕后，竞买人原则上应在报名截止时间前2个工作日，将保函原件提交至托管银行，托管银行对保函的真实性进行核验，并受市场中心委托负责保函的索赔工作。

3、见索即付银行保函使用程序

托管银行及时进行保函查询验证，并在竞买报名时间截止前出具《银行保函信息确认函》。

竞买人将保函原件存于委托开具《确认函》的托管银行，直至土地交易活动结束。市场中心接收《确认函》后，视同竞买人完成地块竞买保证金缴纳程序，竞买人报名成功取得土地竞买资格。

 

 

 

 

 

 

 

 

02、南京土拍市场活跃，各区出让计划接连曝光！

其实有关土拍，此前市场最为关注的当属是否取消集中供地制度。

上月初，一份自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》文件，该文件显示是2022年12月份发布的，立即引起了对于集中供地的众多猜测。

重点内容如下：

（一）高度重视，规范有序推进住宅用地供应信息公开。

（二）科学编制、及时公开年度住宅用地拟供应计划。各地要将住宅用地近三年年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考。要因城施策安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模。

（三）建立拟出让地块清单公布制度。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判；详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

其实早在2022年9月，长沙就发布公告称“今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介。

不仅是长沙，去年已经有多个集中供地城市，超出了三批次推地次数，开启第四轮、五轮、甚至第六轮供地。

因为事情实在太过火热，2月3日，自然资源部对该事件还做出正面的回应。

其明确表示，该文件是自然资源部印发的对地方住宅用地供应工作进行的指导文件，不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。

此次回应说明流传的图片是真实的，确实有这一份文件，也说明在去年12月份相关部门已经积极对供地政策做了优化，这也体现了在新发展模式的大框架下，相关供地政策有积极的调整。

此次政策的优化，很大程度上是从信息披露的角度入手的，体现了对集中供地政策的完善。

其实对于集中土拍政策，其目的就是为了增加市场供应量，从而降低市场热度。

但一个时间，有一个时间对应的调控政策，自房地产行业整体趋势下滑后，集中供地政策的取消也是预料之中。

据统计，南京2022年5批次土拍共出让105幅涉宅地块，成交总金额超1308亿元。其中，前四次集中土拍，南京共卖出91幅地，土地出让总金额约1259.35亿元。

① 4月22日，南京首次集中土拍，共竞价20幅地块，其中8幅底价，3幅触顶、3幅溢价、6幅流拍，成交总价约191.75亿元。

② 7月12日，南京第二次集中土拍，共竞价44幅地块，其中31幅底价成交，5幅触顶，6幅溢价成交，2幅流拍，成交总价约726.9亿元。

③ 10月19日，南京第三批次集中土拍，共竞价32幅地块，其中27幅底价成交，1幅触顶，1幅流拍，成交总价约274.7亿元。

④11月10日，南京第四次土拍，江北核心区卖出4幅地，均底价成交，成交总价66亿元。

⑤12月20日，南京最后一批次土拍15幅地块，14幅底价成交，1幅流拍，成交总价超49亿元。

此外，今年以来，南京土拍市场非常活跃，各区更是纷纷发力，早早就公布了各自的拟地块计划。

① 2月6日，2023南京上半年拟出让重点地块出炉！

2月6日下午，“历史文化与宜居宜业——2023南京春季住宅用地招商合作推介周”在南京规划建设展览馆临展厅开幕。会议活动上，今年上半年南京拟出让的重点地块曝光，市本级共28幅，体量约109.21公顷。涉及河西新城、南部新城、雨花数字城、雨花新滨江、仙林大学城、燕子矶新城、幕府创新小镇等城市发展的热点片区。

 

② 江北新区2023年上半重点拟出让地块也已出炉。在推介会上，江北新区今年上半年拟出让15幅地块！涉及中央商务区、国际健康城、青奥板块、高新、大厂等各区域。

 

③ 江宁跟浦口区土地出让计划相继曝光！

江宁在2023年将出让21幅地块，出让面积合计1849亩，地块涉及百家湖、上秦淮、九龙湖、东山、竹山路、岔路口、方山、滨江、大学城等。

 

浦口在2023年拟出让22幅优质地块，拟出让面积1668.8亩。涉及江浦老城、城南中心、浦口高新、桥林新城、汤泉度假区等5大片区。

 

④ 2月16日，南京发布2023年第02号、第03号“南京市国有建设用地使用权挂牌出让公告”。

公告推出13幅经营性用地，用地面积约44.88公顷，起拍总价166.221亿元。其中，商品住宅用地11幅，约41.06公顷，公告地块将于3月17日上午9:30开始网上限时竞价公开出让。这是南京今年公告推出的首批住宅用地，涵盖河西新城、南部新城、江心洲、江北新区核心区、雨花数字城等热点片区和江宁高新区、溧水副城等潜力片区。

 

⑤ 2月21日，雨花台区2023年土地招商推介会在云密城正式召开，会议上曝光了今年雨花土地供应计划！据悉2023年雨花将推出2大片区12幅优质地块，约690亩优质地块。其中：新滨江共计7幅404亩；数字城共计5幅、285亩。

⑥ 上周五（2月24日），中国土地市场网发布了南京近3个月拟出让清单出炉！

据中国土地市场网发布的2023年度南京市区住宅用地拟出让地块详细清单显示，一共37幅地块（包含南京首批次出让的11幅地块），总用地面积约160.13公顷，涉及河西南、江心洲、南部新城、江北新区、江宁、雨花、六合、溧水几大区域，预计出让时间在2023年2月13日-5月21日之间。

 

在这份曝光的名单中，本市级的共计12幅地块，分布在河西南、江心洲、南部新城、江北新区等板块。

 

雨花台区的共计6幅地块，分布在雨核、人居森林等板块。

 

江宁区的共8幅地块，涉及东山、青龙山、高新区等。

 

其中包括2月16日，南京首批次挂出的11幅涉宅地块，约41.06公顷，涉及大校场、河西南、江心洲、赛虹桥等区域，将在2023年3月17日上午9:30开始网上限时竞价。