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政府工作报告再提重点控制化石能源消费,该如何做?

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政府工作报告再提重点控制化石能源消费,该如何做?

重要任务是推动煤炭和石油消费量下降。这也意味着风光等非化石能源将得到更大力度发展。

图片来源:视觉中国

记者 | 戴晶晶

继党的二十大工作报告后,今年政府工作报告再次提及要重点控制化石能源消费。

3月5日上午9时,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院,向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

政府工作报告提出今年发展主要预期目标,其中包括单位国内生产总值(GDP)能耗和主要污染物排放量继续下降,重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善等。

2022年10月,党的二十大报告就提出完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。 ​​​​​​

化石能源主要包括煤炭、石油和天然气。从当前形势看,想要控制化石能源消费总量,重要任务是推动煤炭和石油消费量下降

煤炭是碳排放强度最高的化石能源。去年,中国煤炭消费占能源消费总量的56.2%,同比上升0.3个百分点,出现自2012年以来的首次回升

电力是煤炭行业最大的下游行业,煤消费在煤炭消费中占比超过一半

去年6生态环境部等七部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》提出严控煤电项目,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少;严禁在国家政策允许的领域以外新(扩)建燃煤自备电厂等。

对于新建机组,煤耗标准应达到国际先进水平。与此同时,应有序淘汰煤电落后产能,加快现役机组节能升级和灵活性改造,积极推进供热改造,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

除了电煤外,非电用煤也将受到控制。上述方案要求,重点削减散煤等非电用煤;持续推进北方地区冬季清洁取暖。新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源,优化天然气使用方式,优先保障居民用气,有序推进工业燃煤和农业用煤天然气替代。

在降低石油消费量方面,提高电动车渗透率以及调整石油化工产业结构是重要方式。

去年,中国新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆,同比分别增长了96.9%和93.4%,连续八年保持全球第一;新能源汽车新车的销量,已达汽车新车总销量的25.6%。

根据中国汽车工业协会预测,2023年,中国新能源汽车总销量为900万辆,同比增长35%,新能源汽车渗透率将达到35%左右。

国务院此前印发的2030年前碳达峰行动方案还提出,保持石油消费处于合理区间,还应逐步调整汽油消费规模,大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油,提升终端燃油产品能效等。

控制化石能源消费,同时意味着风光等非化石能源将得到更大力度发展。

中国可再生能源学会风能专业委员会、发改委能源研究所等发布的《中国风电光伏发电的协同效益》报告预计到2030年,中国风光发电将减少化石能源消耗近3亿吨标准煤。

去年国家发改委、能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》(下称《规划》)提出,到2025年,非化石能源消费比重要提高到20%左右,较“十三五”末提高了4.1个百分点;非化石能源发电量比重应达到39%左右,电能占终端用能比重达到30%左右。

中国电力企业联合会数据显示,去年国内全口径非化石能源发电量同比增长8.7%,占总发电量比重为36.2%,同比提高1.7个百分点。

非化石能源包括风电、水电、太阳能、核电、生物质发电等。规划》提出,“十四五”将加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设鼓励建设海上风电基地积极发展太阳能热发电等。

此外,到2025年常规水电装机容量达到3.8亿千瓦左右;核电运行装机容量达到7000万千瓦左右;抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上、在建装机容量达到6000万千瓦左右。

“十四五”以来,中国能源结构清洁转型进展顺利。去年可再生能源装机总量突破12亿千瓦,历史性超过了煤电装机

但受疫情及国际形势变化等影响,中国在降低能耗和推动化石燃料消费达峰方面仍面临着一定压力。

根据2021年政府工作报告,十四五期间,中国单位GDP能耗和二氧化碳排放应分别降低13.5%18%

2021年,中国单位GDP能耗同比下降2.7%;单位GDP二氧化碳排放比同比降低3.8%。

2月28日,国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示,2022年中国万元GDP能耗同比下降0.1%,万元GDP二氧化碳排放下降0.8%。这一减排降耗同比速率出现了明显下降。

2022年,由于新冠疫情导致工业活动减少等因素,中国的化石燃料碳排放量同比下降0.9%,但总量仍达到114亿吨,位列全球第一。

去年,国内煤炭消费量同比增4.3%,原油消费量同比降3.1%,天然气消费量降1.2%,电力消费量增长3.6%。能耗双控政策调整,以及高价下天然气替代煤炭受阻,是导致煤炭消费占比逆势回升的部分原因。

中金公司在2月7日发布研报表示,能耗双控政策自2021年底适度放松,向碳排放总量和强度“双控”转变,这一调整或导致煤、油原料消费增长,至2030年多增煤炭消费6000万吨,石油7000万吨。

“预计煤炭消费在2029年前后达峰较原规划情景延迟两年。”中金公司称。

去年,欧洲天然气价格大涨并推高了全球天然气价。其中,亚洲JKM天然气均价约为34.11美元/百万英热单位,同比上涨超80%。需求放缓和价格高涨,导致中国天然气表观消费量历史首次下降

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政府工作报告再提重点控制化石能源消费,该如何做?

重要任务是推动煤炭和石油消费量下降。这也意味着风光等非化石能源将得到更大力度发展。

图片来源:视觉中国

记者 | 戴晶晶

继党的二十大工作报告后,今年政府工作报告再次提及要重点控制化石能源消费。

3月5日上午9时,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院,向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

政府工作报告提出今年发展主要预期目标,其中包括单位国内生产总值(GDP)能耗和主要污染物排放量继续下降,重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善等。

2022年10月,党的二十大报告就提出完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。 ​​​​​​

化石能源主要包括煤炭、石油和天然气。从当前形势看,想要控制化石能源消费总量,重要任务是推动煤炭和石油消费量下降

煤炭是碳排放强度最高的化石能源。去年,中国煤炭消费占能源消费总量的56.2%,同比上升0.3个百分点,出现自2012年以来的首次回升

电力是煤炭行业最大的下游行业,煤消费在煤炭消费中占比超过一半

去年6生态环境部等七部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》提出严控煤电项目,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少;严禁在国家政策允许的领域以外新(扩)建燃煤自备电厂等。

对于新建机组,煤耗标准应达到国际先进水平。与此同时,应有序淘汰煤电落后产能,加快现役机组节能升级和灵活性改造,积极推进供热改造,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

除了电煤外,非电用煤也将受到控制。上述方案要求,重点削减散煤等非电用煤;持续推进北方地区冬季清洁取暖。新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源,优化天然气使用方式,优先保障居民用气,有序推进工业燃煤和农业用煤天然气替代。

在降低石油消费量方面,提高电动车渗透率以及调整石油化工产业结构是重要方式。

去年,中国新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆,同比分别增长了96.9%和93.4%,连续八年保持全球第一;新能源汽车新车的销量,已达汽车新车总销量的25.6%。

根据中国汽车工业协会预测,2023年,中国新能源汽车总销量为900万辆,同比增长35%,新能源汽车渗透率将达到35%左右。

国务院此前印发的2030年前碳达峰行动方案还提出,保持石油消费处于合理区间,还应逐步调整汽油消费规模,大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油,提升终端燃油产品能效等。

控制化石能源消费,同时意味着风光等非化石能源将得到更大力度发展。

中国可再生能源学会风能专业委员会、发改委能源研究所等发布的《中国风电光伏发电的协同效益》报告预计到2030年,中国风光发电将减少化石能源消耗近3亿吨标准煤。

去年国家发改委、能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》(下称《规划》)提出,到2025年,非化石能源消费比重要提高到20%左右,较“十三五”末提高了4.1个百分点;非化石能源发电量比重应达到39%左右,电能占终端用能比重达到30%左右。

中国电力企业联合会数据显示,去年国内全口径非化石能源发电量同比增长8.7%,占总发电量比重为36.2%,同比提高1.7个百分点。

非化石能源包括风电、水电、太阳能、核电、生物质发电等。规划》提出,“十四五”将加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设鼓励建设海上风电基地积极发展太阳能热发电等。

此外,到2025年常规水电装机容量达到3.8亿千瓦左右;核电运行装机容量达到7000万千瓦左右;抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上、在建装机容量达到6000万千瓦左右。

“十四五”以来,中国能源结构清洁转型进展顺利。去年可再生能源装机总量突破12亿千瓦,历史性超过了煤电装机

但受疫情及国际形势变化等影响,中国在降低能耗和推动化石燃料消费达峰方面仍面临着一定压力。

根据2021年政府工作报告,十四五期间,中国单位GDP能耗和二氧化碳排放应分别降低13.5%18%

2021年,中国单位GDP能耗同比下降2.7%;单位GDP二氧化碳排放比同比降低3.8%。

2月28日,国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示,2022年中国万元GDP能耗同比下降0.1%,万元GDP二氧化碳排放下降0.8%。这一减排降耗同比速率出现了明显下降。

2022年,由于新冠疫情导致工业活动减少等因素,中国的化石燃料碳排放量同比下降0.9%,但总量仍达到114亿吨,位列全球第一。

去年,国内煤炭消费量同比增4.3%,原油消费量同比降3.1%,天然气消费量降1.2%,电力消费量增长3.6%。能耗双控政策调整,以及高价下天然气替代煤炭受阻,是导致煤炭消费占比逆势回升的部分原因。

中金公司在2月7日发布研报表示,能耗双控政策自2021年底适度放松,向碳排放总量和强度“双控”转变,这一调整或导致煤、油原料消费增长,至2030年多增煤炭消费6000万吨,石油7000万吨。

“预计煤炭消费在2029年前后达峰较原规划情景延迟两年。”中金公司称。

去年,欧洲天然气价格大涨并推高了全球天然气价。其中,亚洲JKM天然气均价约为34.11美元/百万英热单位,同比上涨超80%。需求放缓和价格高涨,导致中国天然气表观消费量历史首次下降

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