记者 方卓然

“在高质量发展的进程中，临港新片区要对标国际标准，进行规则规制上的突破创新。”2023年全国“两会”期间，全国人大代表、上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华关注高水平对外开放。

建设上海自贸区临港新片区是中央赋予上海的重大任务之一。过去三年，新片区建设成绩瞩目，实现了“三年大变样”。

袁国华透露，过去三年，新片区工业产值、固定资产投资增速均超过40%，今后三年也将保持20%以上的年增长速度。

同时，通过制度性开放，临港新片区在吸引和利用外资方面硕果累累。例如，2020年首家外资控股的理财公司汇华理财落户临港；2021年，汇丰金融科技服务（上海）有限责任公司于上海临港新片区开业；更早之前，备受外界关注的特斯拉也落地临港。

离岸贸易是目前国际上自由贸易港的重要业态，离岸业务成熟与否代表了区域参与国际市场竞争、配置全球市场资源的能力。

2021年6月，《临港新片区新型国际贸易发展“十四五”规划》发布，临港离岸贸易与国际金融服务平台正式上线，标志着临港新片区离岸贸易发展进入全面提速、规模发展的新阶段。同年12月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进离岸贸易高质量发展的若干措施》印发，以24条措施深化推进新片区离岸贸易创新发展实践区建设。

近两年，临港新片区新型离岸国际贸易规模实现逐年倍增。2022年，新片区国际服务贸易总额首次突破100亿美元、同比增长近40%。

此次全国两会期间，聚焦临港新片区发展，袁国华带来了支持新片区进一步高水平开放的建议以及加快推进高水平国际创新协同的建议。

袁国华指出，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，临港新片区需要进行更大程度的压力测试，在资金进出、外汇管理、税制安排等方面拥有更大的自主权。

他说，新片区总体的制度架构是“五自由一便利”，希望今年国家或市里可以在跨境金融、新型国际贸易方面继续给新片区一些差异化的支持政策和制度创新。

袁国华建议，在国家层面明确牵头部门，高位推动国际金融资产交易平台等重大功能性平台在临港新片区尽快落地，成为引领我国新一轮高水平改革开放的标志性项目。

同时，他希望支持临港新片区打造“离岸经济功能试验区”，对标国际通行的规则、规制、管理、标准，在风险可控前提下实行差异化政策、监管和制度创新。

袁国华建议，支持在临港新片区参照国际惯例开展离岸贸易跨境人民币结算，利用区块链技术确认贸易真实性，强化数据监测和事中事后监管。

他建议支持在临港新片区优化已有账户离岸功能，对离岸账户增加人民币业务，拓展自由贸易账户本外币一体化功能试点，有序推动资本市场对外开放。

此外，他还希望支持在临港新片区实行符合国际惯例的离岸经济税制，在不导致税基侵蚀和利润转移前提下，做大离岸贸易、境外投资等新兴业务的税收增量。

谈到新片区未来的蓝图，袁国华说：“我们将努力推动更多高能级平台落地，吸引更多优秀人才集聚，从而推动新片区更高水平的开放和创新。”

他表示，未来新片区还将围绕制度创新、产业创新、科技创新，继续大力引进外资项目。近期，在生物医药、金融等领域，临港新片区正在对接洽谈一批外资企业。