据《中国艺术报》3月6日报道，全国政协委员、中国视协分党组书记、驻会副主席范宗钗提案，建议加强短视频侵权管理，加大惩处力度，明确相关平台责任，规定“二创”作品定义，限制短视频时间内容。

范宗钗认为：“在法律允许情况下，应规定‘二创’作品定义，限制短视频时间内容，合理分配平衡各方权益。”针对近年来短视频内容侵权现象，范宗钗建议，在短视频、自媒体已成流行趋势下，版权制度不宜一刀切，应通过行政手段促使自媒体与版权方合作，使版权保护的“维权”和“合理使用”的限权达到稳定平衡，实现版权权利人、平台以及短视频生产者对作品资源利益共享的最大公约数。

同时，针对短视频平台凭借“避风港原则”规避侵权责任的问题，范宗钗提出：“算法推荐决策过程隐含承载着平台的价值观和主观决策，短视频平台也从技术提供者转变为综合服务提供者，所谓中立性并非绝对中立，绝不能以“避风港原则”为由减免应尽义务。”

这也不是短视频二创相关议题首次出现在两会提案上。在2022年两会时，全国政协委员、中国电视剧协会副会长刘家成就提交过《关于加大短视频侵权惩治力度和创新授权机制的提案》，并给出了三点审查建议。

事实上， “纷争”由来多年。早在2021年4月，中国电视艺术交流协会、中国电视剧制作产业协会等70多家影视传媒单位和企业发布联合声明和倡议，表示将对目前网络上出现的公众账号生产运营者针对影视作品内容未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为，将发起集中、必要的法律维权行动。在2021年网络视听大会上，“爱优腾”高管集体“讨伐”短视频，将长短视频之间的矛盾被直接搬到前台。

相较于2022年的提案，今年两会对短视频二创的态度明显“缓和”。在2022年时提案时，刘家成明确表示：“我不反对短视频，但我反对短视频侵权。”到了今天，范宗钗的提案里更强调“版权制度不宜一刀切”，寻找“各方利益的最大公约数”。

这也与当下随着短视频二创的持续爆火，长短视频平台逐渐从“对抗”转为“合作”相关。当下，短视频风头正盛。据Quest Mobile数据显示，2019至2023年，在线视频广告份额开始逐步被电商和短视频挤压，从2019年的5.8%缩减至2022年的4.3%。在此背景下，长视频平台“正面硬刚”显然缺少胜算。

如何做到既保护短视频平台的创作，又不损害到长视频平台的利益？短视频二次创作授权机制或许将是答案。

2022年3月17日，长短视频迎来历史性的握手时刻——抖音率先宣布与搜狐达成合作，获得搜狐全部自制影视作品二次创作相关授权。根据合作内容，抖音平台和用户可对这些影视作品进行5分钟之内的剪辑、编排或改编。除此之外，未来双方还将在新剧宣传推广上，继续开展创意营销或视频征集等合作。这也是长短视频平台首次就影视作品二次创作达成“共识”。

2022年7月19日，爱奇艺集团和抖音集团宣布达成合作。相较于搜狐和抖音的合作，爱奇艺大幅度拓展了合作影响力，双方将围绕长视频内容的二次创作授权与推广等方面开展探索。

种种迹象都在透露着长短视频的“蜜月期”信号。一方面，短视频是影视宣发的重要窗口，创作者通过对原作品的解说也是一种宣传手段；另一方面，原作品能为创作者提供了素材，丰富短视频平台的内容生态。在双方共赢的诉求下，“先授权后使用”有望将来成为长短视频平台双方版权解决方案的参考。