记者 辛圆

疫情三年给民营企业造成严重冲击，民间投资低迷，前进动力不足。在此背景下，如何提振民营经济信心与活力成为今年全国“两会”的热门话题。

今年的政府工作报告指出，要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平强调，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。

星图金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻表示，民营企业是市场经济中最活跃的主体，对提升经济发展的作用不容小觑，而且民营企业又以中小微企业为主，中小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着不可替代的作用。

对于如何提振民营企业信心，接受界面新闻采访的两位全国政协委员建议，单独立法为民营经济保驾护航。他们强调，只有在法治环境下，民营企业家才能有公平的竞争，才能有稳定的预期。

此外，民营企业融资难融资贵、产业转型升级等问题，也是代表委员热议的话题。

立法保护民营经济

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙提交的提案是《关于制定中华人民共和国民营经济保护法》。

他表示，目前关于民营经济发展与保护的一些法律条款只是散见于一些不同的法律规范中，缺乏完善统一的法律规范体系。要及时将矛盾的、过时的、阻碍民营经济和民营企业发展的法律、法规及相关司法解释进行清理和修改，对分散的涉及民营企业的法律、法规要进行整合，尽早制定一部系统完备、科学规范、运行统一的《民营经济保护法》。

“民营经济是我国经济制度重要力量，是推动高质量发展重要主体，在国民经济的许多关键领域和重要部门处于支配地位。为更好保护民营经济发展和民营企业家权益，亟需补齐民营经济保护短板，健全完善民营经济领域法律保护机制。”皮剑龙说。

他特别指出，《民营经济保护法》应凸显对民营经济的平等保护原则，突出权益平等保护，减少禁止和限制。法律条款坚持“非禁即入”、“非禁即许”精神，以保护民营经济权利为基础，明确市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。

“未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营经济均可以依法平等进入，不因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件，实现民营经济组织权利平等、机会平等、规则平等。”他在提案中写道。

全国政协委员、全国律师协会监事长、国浩律师事务所合伙人吕红兵带来了《关于切实推进从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来》的提案。

他在提案中提出三点建议，第一，把保障民营企业家人身权益落到实处；第二，把责任追究机制落到实处；第三，把推进制定民营企业基本法落到实处。

“建议制定《中华人民共和国民营企业法》，将《宪法》、《民法典》以及二十大报告的上述规定具体化；将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等相关制度以法律形式作出明确；把侵犯民营企业和企业家行为的责任追究机制从法律上实实在在地落下来。”吕红兵写道。

此外，第一财经报道，今年全国工商联在向政协提交的提案中呼吁制定《民营经济促进法》，建议立法中重点明确促进民营经济的六项基本原则，包括立法中应促进民营企业与其他所有制企业共同发展；禁止宏观调控部门与市场监管部门歧视民营企业，保障企业的发展靠市场自由选择。

将民营企业列入融资白名单

长期以来，“融资难”是困扰民营企业的一大问题，如何拓宽民企融资渠道也是两会代表重点关注的问题。

据《投资时报》报道，全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安在《关于做好支持中小民营企业平稳健康发展的提案》中建议，对中小民营企业、进行跟踪调查，促进地方银行在实际风险可控的范围内将民营企业、地产开发企业列入白名单。在法治化和商业可持续原则基础上，通过创新信贷产品、开辟绿色信道、降低融资成本等方式，坚持优先服务优质中小企业，努力满足白名单企业的合理融资需求，发放贷款开发贷、经营贷等，优先帮扶临时困难企业渡过难关，因地制宜开展按需延期付息、延长还本期限、调整还款方式。

林龙安表示，面对当下经济发展压力，要及时分析中小企发展困难情况，以金融政策大力支持实体经济高质量发展，推动中小民营企业健康有序发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持。

另据人民日报旗下《民生周刊》报道，全国政协委员、中国民主建国会中央财政金融委员会主任、民建贵州省委主委李瑶指出，当前对民企“融资难融资贵”的问题，市场上存在四个误区和问题亟待破解。

“一是，不是资金荒而是项目荒。目前，市场存在融资难问题的实质，不是缺资金而是缺符合融资条件的好项目。二是，不是缺资金而是缺信用。由于民企的信用体系尚不完善，金融机构无法确认企业信用状况。三是，不是缺支持政策而是缺落实。政策制定部门一般很重视政策出台而往往忽视政策宣传和培训，政策制定部门和民企之间存在信息不对称，导致有政策但惠及面不大。四是，不是缺金融产品而是缺优质高效的服务。”她表示。

因此，她建议，政府、金融机构、企业协同发力，在立项、项目包装、项目可行性论证等方面加大沟通协调，有效解决项目荒问题。政府应搭建综合服务平台，通过宣贯、培训、媒体、官网等多种形式宣讲金融政策要义及操作细则，辅导民企准备相关申请文件、资料，激发民企获取政策支持的积极性。同时，建立跟踪监督机制，“发布－执行－监督”一体化督导，实现政策制定者、执行者、经营者同频共振，确保政策实施落地见效。

推动民企产业结构优化升级

除了客观因素之外，民营企业自身也存在一些问题，主要表现在产业结构不合理、创新能力不足。

据人民网报道，全国政协委员、辽宁省工商联主席赵延庆在《关于推动民营企业产业结构优化升级的对策》提案中建议，建立健全各级各类民间信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等组织机构，完善以法律咨询、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、信息服务等为主要内容的民营企业社会化服务体系。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，民营企业虽然“块头”小，但是数量众多，可以很好发挥社会稳定器的作用；民营企业机制灵活、反应迅速，特别是在市场竞争比较激烈的领域，能够发挥“生力军”的作用。

为了更好促进民营经济和民营企业发展，南存辉在提案中建议，加大对战略性新兴产业集群的培育指导力度，在人才、金融、税收等各个方面不断深化优化政策支持，同时要激发一代又一代青年才俊投身创新事业，为国家发展凝聚力量。

政府工作报告强调，加快传统产业和中小企业数字化转型。据《北京青年报》报道，全国人大代表、中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华主要关注传统企业的转型发展，她带来了推动传统产业数字化转型的建议。

她建议，进一步完善对传统产业数字化转型的政策支持。建立多层次的公共服务体系促进传统产业的数字化转型，提高政策的精准度和激励性，从财税、资金、人才、创新等各方面，通过资源的优化配置，加大对传统产业数字化转型领域重大平台、重大项目及试点示范的支持，真正让率先进行数字化转型的传统企业、经营者有信心推动产业数字化发展，并在数字化转型发展中取得成效。