文| 陈明一

“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”

今年中央一号文件明确要求，加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程。

让中国“油瓶子”装中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低大豆进口对国外依存度。可见，粮油安全是治国理政头等大事，是建设农业强国头等大事。

全国“两会”期间，第十四届全国人大代表、山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟带来的是《关于“大力发展我国花生产业，有效降低油料作物进口依存度”的建议》。

孙东伟认为，2022年，我国农业实现19连丰，粮食产量达到 6.5 亿吨（13730亿斤）左右，但作为粮食安全重要组成部分的油料却长期依赖进口，从20年前自给率70%左右到目前自给率不足30%左右，远低于国际安全线。

“我国仅大豆一项每年从美国及南美等国家进口1亿吨左右，进口依存度居高不下。油料作物是我国居民食用油和动物饲料的主要原料，且油料价格的上涨屡屡带动肉蛋奶食品及食用油价格的上涨，是极大的粮食安全隐患。”

孙东伟分析，花生作为在中国种植历史长、适种范围广、种植技术成熟、加工技术领先、消费基础牢固、国内产业链自主可控的油料作物，应重视发展花生产业对于国家粮油安全的重要作用，加强制度顶层设计，从基地、育种、种植、贮运、加工全产业链上予以政策性支持。

油料供应“多条腿”走路，花生产业优势明显

花生作为我国传统三大油料作物之一，在坚持扩大大豆种植面积，努力提高大豆单产的形势下，大力发展花生产业，可实现油料供应“多条腿”走路。

以下是花生与大豆一组数据——

单产方面，我国的高产花生育种全球领先，单产走在世界前列。山东省花生研究所选育的花生品种花育系列、鲁花系列平均亩产在300-400公斤，最高亩产可超过600公斤。目前，我国花生平均亩产在250公斤左右，国产大豆平均亩产130公斤左右，美国大豆平均亩产量维持在200-250公斤，国产花生单产优势明显。

出油率方面，国产花生出油率40%左右，对比大豆出油率在16.5%左右，花生的出油率约是大豆的 2.5倍，按单产量、出油率简单计算，每亩花生产出食用油可替代约5亩大豆的产油量。

目前，全球花生育种主要以具有“高油酸、高产量、高含油”高油酸花生品种选育为主线，我国高油酸花生良种培育成果显著，高油酸花生育种处于世界领先水平。我国的花生油生产技术也达到世界领先。

最重要的是，我国国土面积广阔，地形复杂，地貌类型多样，山地多，沙漠、戈壁、荒漠和裸地占比大。因此，油料作物扩产与主粮争地矛盾不可避免。

大豆是土地密集型产品，产区主要分布在我国的东北松江平原，嫩江平原，以及黄淮海平原等地。

孙东伟说“花生易生长，不与主粮争地，在全国丘陵、山地、平原适宜广泛种植，有很强的固氮能力，种植对耕地土壤质量的要求不高，可广泛种植在瘠薄的河岸沙土和丘陵的砂砾质土壤上。通过花生涵养固氮，每亩花生能固氮2.5-5公斤，其中1/3留在土壤中，有利于提高土壤肥力。”

优势明显，带动农民致富、助力乡村振兴

“相关数据显示，我国在2019-2021连续三年饲料蛋白总消费量超过7000万吨，进口依存度超过80%。”孙东伟说，花生榨油后的花生粕蛋白质含量高达50%，是理想的畜牧精饲料，花生的产粕率接近60%，花生亩均产粕量在150公斤左右。大豆的产粕率为83%左右，亩均产粕量在110公斤左右。每亩花生的产粕量比大豆多40公斤左右。

“花生秸秆是优良饲料，能够有效解决草食家畜饲料不足的突出问题，促进畜牧业发展。”

在孙东伟看来，花生是我国少有的完全自主可控的油料作物。我国完全掌握花生全产业链的自主知识产权。

目前，我国每年花生进口量约100万吨，进口依存度仅为3%。我国主要花生进口国包括苏丹、塞内加尔、美国、埃塞俄比亚、印度等国家，其中，苏丹和塞内加尔占据我国花生总进口量的75%左右，花生进口不受制于主要发达国家。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重，花生种植具有很高的经济价值。”孙东伟介绍，根据种植经验，花生种植成本约为种730元/亩，毛收入约2600元/亩。而大豆种植成本364元/亩，毛收入约806元/亩，花生亩产种植经济效益优势明显。

“特别是高油酸花生，亩产比普通花生高15%-20%，种植户出售价格多0.3-0.5元/斤，每亩比普通花生增收500-700 元，农民种植意愿强，种植效益更高，经济价值远超过普通花生品种。”

促进花生产业发展，夯实粮油安全基础

“目前来看，花生产业存在几大发展难点，缺乏相应的政策扶持。”孙东伟认为从保证粮油安全的角度出发，政策层面须重视花生产业地位，发掘资源优势和发展潜力。于此，他也给出了自己的建议。

首先是加强制度顶层设计，制定各项扶持保护政策。诸如，出台补贴政策，扶持花生良种推广，机械化发展和区域特色规模种植；完善财政支持体系；加快良种补贴政策、种植基地产业扶持政策、科技服务体系建设及其他配套建设；推进优质花生产业规模化、专业化和标准化发展。

“花生的育种目前还缺乏相应的政策扶持。”孙东伟说。因此，他建议支持、强化科研攻关，建立国家级花生育种及科研基地。

在国家重要农业科研规划中，要将花生品种改良、收储加工等制约花生产业发展的关键技术，列入相应的科研攻关计划，对有条件的科研单位、企业进行扶持，广泛选育适应各地种植针对性强的品种，提供相应的研究经费，加强花生育种技术研究。

“事实上，目前，花生良种使用率不足20%。”孙东伟坦言，花生种植农户自留自种率在80%以上，花生品种退化问题严重，制约了花生的单产率。

例如，农民自留种每亩需要30斤花生，采用良种包衣技术只需25斤，包衣花生种子提供了良好的种植保护，提高了出苗率，提供了花生前期生长的养分，减少了化肥和农药使用量，有利于大幅降低成本提高产量。

因此，“实施良种推广的扶持，提高单产，补充食用油脂油料缺口”非常重要。花生种植存在种子投入成本大的问题，需要国家在政策层面给予良种推广的补贴支持，培养农民使用良种增产增收习惯。

“在新疆扩种花生，提高花生产量，为花生出疆提供政策支持。”孙东伟建议，应当制定政策，发挥新疆生态资源禀赋较好的优势，全面在棉花需要换茬的土地，轮作推广种植花生；加强新品种新技术的试验示范和对农民的技术培训，调动农民积极性；推进新疆花生生产全程机械化；积极融入全国花生产业链，发挥龙头企业和专业合作组织的牵引带动作用。

“希望国家出台有效的政策支持，解决新疆花生对外运输的问题，并完善仓储、配送、包装、流通加工等综合物流服务体系。”

此外，针对花生采收难，制约花生大面积推广的难点。孙东伟建议可研究花生采收机械，加强机械采收推广，降低花生种植成本。加强对花生采收机械的研究，使花生采收机械适应不同的采收条件。同时，应普及推广花生机械采收，切实降低农民采收难度，降低采收成本。

“通过政策保障从育种、种植、收获加工的全产业链的发展，为乡村振兴助力，为国家粮油安全护航。”