文｜陈明一

党的二十大报告指出，“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”，这为推动未成年人健康成长事业发展指明了方向。

未成年人是祖国的未来，民族的希望。他们的健康成长，直接关系国家的前途和命运。然而，在未成年人中有一个弱势群体——孤困儿童，他们更应该受到关注。

根据国家民政部数据，截至2022年9月底，全国共有15.9万名孤儿、35.1万名事实孤儿。此外，社会中还有一些精神类疾病患者家庭或服刑人员家庭孩子、困境儿童。而在未成年人犯罪人群中，孤困儿童的犯罪率相对偏高。

为此，今年全国“两会”期间，全国人大代表、临沂市关工委孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军建议，在全国范围内成立孤困儿童心理辅导志愿服务团，有效预防未成年人犯罪。

关爱孤困儿童的“临沂模式”

“以临沂市为例，我们共摸排出5317名孤困儿童。”徐军表示，通过座谈走访了解，这些孤困儿童家庭在党委、政府的关爱下，生活基本不存在困难，只有从心理上和精神上给予关爱帮扶，才能让这些孩子及家庭重燃希望，健康成长。

2018年4月，在临沂市委市政府和相关部门的大力支持下，临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团（以下简称“服务团”）成立。

为更好推进工作，临沂全市12个县区、156个乡镇（街道）全部成立了服务团，搭建起了市、县区、乡镇（街道）“三位一体”的志愿服务架构。仅一年多的时间，志愿者就发展到8000多人。

创新形成“一对一” 结对，“扶心，扶志，扶技，扶困”帮扶模式，服务团志愿者们累计走访28万多人次，行程1600多万公里，对全市9494个村庄进行全面摸排，为符合帮扶条件的孤儿、事实孤儿、精神类疾病家庭孩子、服刑人员家庭孩子和困境儿童逐一建档立卡。

“服务团提出‘沂蒙无孤’设想，以‘让孩子健康成长，成人成才’作为帮扶工作目标，把‘不让一个孩子犯罪’作为工作底线，把‘一帮20年’作为长效机制，以《未成年人保护法》为准绳，通过‘一对一’帮扶、集体活动、集中帮扶等形式，志愿者们做孩子的临时父母，重在给孩子以心理辅导和精神陪伴，帮孩子树立理想，找回信心，直到孩子成人成才。”徐军说。

近年来，服务团通过开展3000多场夏令营、冬令营、参观研学等各类集体活动，以及8期“特训营”，同时，通过心灵家园、新时代文明实践站等场所开展富有温度的帮扶，在孩子心里种上爱和感恩的种子。经过努力，临沂市、县区、乡镇（街道）党委政府和相关部门，慈善机构，以及社会各界爱心人士携手，逐渐形成了一种合力帮扶的局面。

截至目前，服务团已将176名无人保护、无人引导的孤困女童妥善安置到寄宿制学校学习；已劝导并帮助124名辍学孩子重返校园，安置563名孩子免费到寄宿制学校（小学、初中、技校）上学；帮助552个精神类疾病家庭重燃希望；帮助56名孩子同他们在监狱服刑的家长线下或线上见面；对近百个孤困儿童和监护人免费实施大病救助，多次进行手术的有30人以上；为800多个孤困儿童家庭翻修、新建住房，添置必需的生活用品；为4000名孩子购买人身意外保险。

值得关注的是，服务团对曾严重犯错、进过派出所、有潜在犯罪倾向的178名孩子，紧紧盯住，不放松，不放弃。多年来，5317名被帮扶对象无一人被逮捕和起诉，为预防未成年人犯罪、践行“小康路上一个都不能掉队”提供了临沂方案。

近两年，临沂孤困儿童服务团提出 “天下无孤”目标，为此派出志愿者先后到济南、青岛、淄博、烟台、石家庄、太原、郑州等地，宣讲帮扶模式和分享志愿者故事，并发起两次全国“天下无孤”研讨会。省内外已有70多个城市前来学习，有32个地市借鉴“临沂模式”成立了孤困儿童志愿服务组织，另有20多个地市正在筹划成立。

全国帮扶集合一股力，可借鉴、可推广

近年来，服务团大力弘扬践行沂蒙精神，在实现共同富裕、助推脱贫攻坚、稳固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴和基层社会治理、文明乡风引领等方面发挥了重要作用。

中共临沂市委作出《关于开展向临沂市关工委孤困儿童心理辅导志愿服务团学习活动的决定》，山东省文明办、省关工委等八部门联合发文，总结推广服务团的经验做法，在全省组织实施关爱困境儿童志愿服务项目——“手牵手圆梦行动”。

尤其，“进一步擦亮孤困儿童关爱品牌”被写入《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》之中。

“救助一个孤儿，解困一个家庭，感动一方百姓，温暖整个社会”，服务团先后被评为全国脱贫攻坚先进集体、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体和全省抗击疫情优秀志愿服务组织等，被山东省委宣传部评为“齐鲁时代楷模”。

其中，孤困儿童帮扶项目被中华慈善总会评为“中华慈善品牌”项目，山东省社会力量参与社会救助优秀项目。孤困儿童帮扶项目标准成为山东省2022年度省级标准化项目计划试点项目。

在山东省委宣传部的安排下，服务团编印了《临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团操作手册》，供其他城市推广复制使用。

目前，全国已成立孤困儿童志愿服务组织的城市，孤困儿童帮扶工作积极开展、运行良好，在为预防未成年人犯罪，造福全国百万家庭方面迈出了坚实一步，从而也证明了临沂帮扶模式的可复制性。

今年，徐军在建议中提到，可由中国关心下一代工作委员会和相关部门成立调研组，对临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团工作实践现场指导，总结提升帮扶模式和经验做法，形成全国统一的操作规范。

同时，徐军希望能由中国关心下一代工作委员会牵头，在全国逐步复制推广临沂市关工委孤困儿童心理辅导志愿服务团模式，形成全国孤困儿童帮扶体系，推动“天下无孤”目标尽早实现，为社会和谐、国家繁荣、民族复兴贡献力量。