近期个税改革再度成为热点，针对有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日对新华社记者回应说，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。
据新华社报道，年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了，不是什么新鲜事，也不是任何加税的意思。
在舆论热炒的信息中，年收入12万元以上的被称为高收入群体，在个税改革短期和中期目标阶段，这类人群是重点调节的人群。
个税改革的风声来源于国务院发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），里面明确提到将进一步减轻中等以下收入者税负，同时适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。
然而，《意见》中并没有明确“高收入”的标准，更没有将其定义为“年收入12万以上”。只是按照我国现有征税规则，12万元以上收入群体年底要向税收机关自行报税。官方并未明确发文划定高收入标准。
12万元的流言是怎么传开的呢？
2006年，《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》提出了申报的标准为12万，2010年国家税务总局《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》中提出，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。
2010年国家税务总局《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》中提出，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。
十八届三中全会提出，要建立综合和分类相结合的个人所得税制。在《意见》中健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度， 进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。
对于12万元的收入是否在2010年是作为高收入者的一部分，国务院近日发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》并没有明确说明。
按照智联招聘发布《2015年秋季中国雇主需求与白领人才供给报告》，北京以月薪8894元稳居榜首，已经接近年收12万元申报的标注。
记者查询发现，2010年国家税务总局发布文件《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，里面提到“年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。”
这是唯一一句将“12万元以上纳税人”与“高收入”二者相联系的表述。是否就表明官方所认定的“高收入”群体就是“12万元以上纳税人”呢？这显得有些模棱两可。
年入12万就是高收入？“一刀切”不科学
据封面新闻报道，多名专家们认为，由于我国地区经济发展不平衡，用“年收入12万”来作为统一标准划分高收入群体并不科学。中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军更是建议，应该暂停征收个税。
既然国务院没有发文划定高收入标准，那么网上刷屏的“年收入12万以上被定义为高收入”这一说法的来源是哪里呢？
封面新闻记者咨询多位财税方面的专家，对方表示国家并未公布明确的收入划分标准，以年薪12万元来定义高收入有失偏颇。
中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军认为，高收入群体应该视每个城市的平均收入水平而定，用一个全国统一标准来定义是不科学的。
“年收入12万，在一个小县城和在上海生活，是天壤之别。此外，还要考虑房价等特殊因素，普通白领都很难说是高收入。不能一刀切。”刘胜军说，虽然个税的目标是调节高收入人群，缓解社会贫富不均，然而由于相关制度缺陷，反而加剧了贫富分化。
西南财经大学经济学院副教授、博士生导师刘璐也认为，“年收入超12万为高收入群体”的界定，没有按照地域来区别对待，是不科学的。由于我国经济发展不平衡，小城市和北上广深的收入水平差距相当大，高收入的界定是一个争议很大的问题。
“现在的供给侧改革其实比较讲究减税，如果反而把个税增加了，会影响中等收入群体的购买力，会影响消费的发展。”
据《每日经济新闻》消息，2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元。对于北上深的白领来说，年薪10万-20万元是比较普遍的。但是一个月工资买不起半平米房子，除开各种支出剩不下多少，能不能算高收入群体？
中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁对记者表示，12万的标准已经过时了，第一是按照普通老百姓的收入增长来看，12万不算高，第二看真实的高收入群体的情况，12万就更不算什么了。
王小鲁认为，首先要解决的问题是公平纳税，无论是工薪收入、财产收入能不能按照统一的标准纳税，如果这样的话，工薪阶层的税率最高没必要到45%，可以降低一些，但是，标准要相同。再就是要解决逃税的问题，这个主要发生在富人身上，穷人主要靠工薪收入，很难逃税。
如果从以个人征税变以家庭征税，可以把税负不公平的问题进一步改善，一个人收入很高，一家人收入并不高，这部分人按家庭人均收入来收税，税率还可以再降低一点，这样更合理一些。
评论