记者 辛圆

国家统计局周二公布数据显示，3月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.3个百分点。但值得注意的是，16-24岁劳动力调查失业率升至19.6%，较2月提升1.5个百分点，创2022年8月以来新高。

国家统计局新闻发言人付凌晖在当天的新闻发布会上表示，青年人失业率上升主要是由于今年应届大学毕业生开始进入劳动力市场寻找工作所导致的。从下阶段情况看，尽管青年失业率在上升，但随着经济恢复，用工需求扩大，青年人失业率会逐步改善。

对于青年失业率的居高不下，国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，一方面，随着经济结构调整和人口红利消失，年轻人就业市场的竞争变得更加激烈，加之受前期疫情影响，部分行业和企业经营遇到较大冲击，相关岗位可能会减少招聘或者裁员，导致年轻人就业机会减少。

星图金融研究院高级研究员付一夫也表示，除了结构性因素，当前国民经济处于恢复阶段，很多中小型企业的生产经营依然面临着一定程度的不确定性，致使用工需求尚未有明显增加，如此便造成了年轻人失业率的居高不下。

另一方面，朱克力指出，近年来高校毕业生数量连续增加，不少大学生不愿从事低收入或者低技能的工作，更看重工作稳定性、福利和发展机会等因素，而且一些毕业生缺乏职业技能和经验，难以适应当前就业市场需求，一时找不到与自身技能和经验相匹配的工作，也是推高年轻人失业率的重要因素。

教育部公布的数据显示，2022年，全国高校毕业生人数首次破千万，2023年，全国高校毕业生规模预计1158万人，毕业生人数再创新高。

4月以来的两次国务院常务会议均将稳就业列为主要议题之一。

4月14日的国常会提出，要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

4月7日的国常会强调，目前高校毕业生就业已进入关键阶段，要不断优化完善相关稳就业政策，加大对吸纳高校毕业生数量多的企业的政策、资金支持，深入实施“三支一扶”等计划，推动应届毕业生多渠道就业。

此外，人力资源和社会保障部近日印发《2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划》的通知，其中提到十项具体行动，如稳定机关事业单位、国有企业等公共部门招录（聘）规模；在高校毕业生集中的城市每周至少举办一次专业性招聘；将有培训意愿的青年全部纳入职业培训服务范围，开展新兴领域职业技能培训，等等。

4月14日，工信部和教育部联合发布通知，启动2023年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动。活动期间，各地高校毕业生就业工作部门和各高校主动邀请中小企业进校招聘，加大进校招聘开放力度。通知还要求各地中小企业主管部门和高校毕业生就业工作部门创新开展线上对接、入校招聘、入企体验、直播带岗等活动，提高高校毕业生与中小企业对接成功率。

朱克力表示，就业是民生之本，关系到广大民众的生计，在当前经济形势下，解决好就业问题对于保障民生、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。他强调，政策的生命力在于落实，除了出台一系列有针对性的政策措施，还要加强政策监督和评估以确保政策有效性，同时密切关注就业市场的变化，及时调整政策措施，以保持就业市场的稳定。

此外，增量研究院院长张奥平指出，从3月制造业采购经理人指数（PMI）来看，大、中、小企业虽然都高于临界点，但中、小企业回落幅度更大，这些企业相比大型企业的资产负债表自我修复能力更弱。此外，3月PMI中的从业人员指数也较上月有所下降，重回收缩区间。民营企业贡献了80%以上的城镇就业，民企实现强有力的复苏是就业增长的前提保障。

他建议，接下来要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。此外，要站在微观经营主体需求的角度，落实好已出台的助企纾困政策，研究出台更多支持政策，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。

3月24日召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策。为支持小微企业和个体工商户发展，将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分的所得税政策，实施至2024年底；支持稳就业，将降低失业和工伤保险费率，延续实施至2024年底。