文|青小岛

青岛正在获得更多巨头企业的青睐。

4月17日，世界500强新加坡丰益国际旗下益海嘉里集团投资的益海嘉里（青岛）食品工业园项目，举行一期项目开园暨二期项目开工仪式。

该项目是近年来青岛引入的最大外资项目之一，分三期建设，总占地约1695亩，计划总投资18亿美元。

其中一期投资5亿美元，二期投资5亿美元，三期投资8亿美元。算下来，总投资过百亿元人民币。

这是今年以来，大手笔加码青岛的第三家世界500强企业。

此前，注册资本2亿元的欧力士融资租赁（青岛）有限公司成立；医药巨头阿斯利康与青岛签订协议，总投资约4.5亿美金建设布地格福吸入气雾剂生产供应基地。

去年，青岛在利用外资方面并不理想。青岛商务局公布的数据显示，2022年1-12月，全市实际使用外资55.1亿美元，同比下降10.6%，而山东的整体数据为增长6.31%。

青岛的压力可想而知。在此背景下，多个重磅项目落地，对青岛来说无疑是强心剂。而且，从中也可以看出，青岛利用外资的思路在变。

前些年的突飞猛进之后，青岛利用外资的步伐有所放缓，青岛急需新的突破。

2019年，青岛实际利用外资58.4亿美元，占比山东的40%。到2022年，这一数据变为24.1%。

与此同时，济南、烟台等地利用外资的数额大幅增长。

2019年，济南实际利用外资22.4亿美元，2022年为31.3亿美元，增长近9亿美元。烟台同样如此迅猛，从2019年的19.4亿美元增长至去年的29.8亿美元。

2016年，济南曾自揭其短：“到账外资不到同省兄弟城市青岛的一个区”。如今，这样的情况已然改变。

究其原因，青岛之前的基数高不容忽视，但其他因素同样值得重视。首先是城市间的内卷。山东外资大多来自亚洲，比如青岛和济南的第一外资来源地均为香港，日本与韩国也是青岛与烟台的外资来源大户，在激烈竞争中，比政策、拼优惠，必然会分摊外资的份额。其次，经济在山东领先的青岛，无论在用地还是用工成本上，都要高一点。

中投顾问的数据显示，2021年， 山东省工矿仓储用地出让价格达到22.8万元/亩，青岛市为全省平均水平的129.5%。

所以，一些对区位要求不是很高的项目，很可能会往内陆走。这是青岛不得不面对的客观现实。

另外，疫情期间与外界沟通成本上升，也是外资涌入不够多的原因。当然，这一过程中，也暴露出青岛招商思路存在问题，给人感觉办法不够多。

面对现实与压力，青岛也在想办法。最主要的，是改变“捡到篮子里都是菜”的理念。结合自身产业优势，将重点瞄准高附加值的高端产业。

今年青岛提出，聚焦智能家电、新能源汽车、高端化工、海洋装备、集成电路、人工智能等先进制造业，以及现代金融、现代物流、现代商贸等现代服务业的优质项目资源，力争在引进项目数量和质量上实现双突破。

欧力士在青岛的最新投资，阿斯利康在青岛布局的项目，都符合青岛的目标定位。

比如，阿斯利康将携手青岛挂牌成立“青岛-阿斯利康罕见病国际创新研究中心”，打造全国领先的罕见病诊疗中心和医学高地。

找准目标定位，青岛才能扬长避短，发挥在人才、产业链方面的优势。避免与其他城市同质化竞争。

服务方面同样有大的改进。例如，对总投资1000万美元以上的项目，由专门推进小组跟踪服务，研究协调项目在土地、规划、环保、用能等方面的问题，保障项目落地。

再一个，加大走出去的力度。本月初，青岛市政府“一把手”率团前往日韩访问，拜访了10多家企业，包括三星集团、希杰集团、瑞穗银行、新东株式会社、日本显示器公司等，均是与青岛产业结构高度契合的一流公司。

韩国是青岛第二大外资来源地和第二大贸易对象国，日本是青岛第三大外资来源地和第三大贸易对象国。

两个国家与青岛有着颇深的渊源，彼此熟悉，能快速找到投资的结合点。

益海嘉里（青岛）食品工业园项目

青岛要想在利用外资上有更大突破，用好自身区域与国家级平台优势，也是重要一环。

益海嘉里（青岛）食品工业园项目可以说是个非常好的样本。

在益海嘉里的规划中，是益海嘉里在中国投资规模最大、产品门类最全、创新活力最强、合作平台最广的综合性食品园区。

一期主要生产“金龙鱼”“胡姬花”等品牌系列粮油米面产品；二期主要建设中央厨房、大豆精深加工、油脂精炼等板块；三期主要规划建设酵母加工、酱油加工、醋加工及特种油脂等板块。之所以选择青岛，与青岛的交通优势有着莫大关系。益海嘉里（青岛）食品工业园从非洲进口的芝麻、从美洲进口的大豆需要从青岛港运抵。

已开工建设的二期中，中央厨房产出的“预制菜”，不仅是销往国内，还将面对日韩市场，可以直接从胶东国际机场起飞运达。

原材料输入可节省不菲的运输成本，便捷的机场则为快速销售提供巨大便利。

可以说，这个项目将企业想要的与青岛能给的，进行了比较理想的结合。

当年特斯拉在中国选址时，基本不考虑非港口城市。其主要目的是方便出口，这一点与益海嘉里选择青岛，性质上有相通之处。

外资投资规模和力度，是城市开放度和活跃度的重要指标。在新一轮的竞争中，青岛若想继续保持领头羊之姿，务必要有战略上的清晰认知。

一方面，将青岛的优势与潜在项目的诉求结合起来，不要在定位与青岛有偏差的项目上花费太多精力。

另一方面，把西海岸新区、上合经贸示范区、山东自贸青岛片区的政策优势挖掘到极致，把“人有我有 人无我有”的优势展现出来，带给企业实实在在的“礼包”。