“此次天然气提价主要是中石油，中石化方面没有听说。”一位接近中石油的人士，向界面新闻记者确认了11月20日非居民用气价格上涨的消息。

彭博社早前报道称，为缓解冬季天然气供需矛盾，同时也为了加快国内天然气产业的快速发展，中石油、中石化两大主要供气企业计划将工业和商业用户的天然气价格上调10%-20%，以避免冬季高峰期出现供应紧张。

中石油是国内主要天然气供应商，2015年天然气产量887亿立方米，约占国内天然气总产量的70%；中石化2015年天然气产量208亿立方米，约占国内天然气总产量的17%。

上述人士表示，此次提价最主要的出发点是用价格杠杆平衡天然气供需关系。

上述人士提供的一份预测数据显示，冬季天然气最大缺口将在明年1月到来。届时，全国天然气的总需求约为232亿立方米，同期最大可满足的天然气供应量为282亿立方米，缺口4亿立方米。这意味着，1月平均每日缺口为1300万立方米，缺口最高可达2000万立方米/日。

“按照以前的办法，如果天然气供应存在缺口，就要压用户、限制供应。石油公司也希望改变过去的强制方式，通过价格杠杆来平衡供需，在不影响正常工业生产的前提下，天然气价格提高了，承受能力低的用户就不用天然气了，这样就能把峰谷用气降下来。”上述人士向记者说道。

去年11月，国家发改委发布了《国家发展改革委关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》（下称《通知》），将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。

根据《通知》，降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮，自2016年11月20日起允许上浮。

上述人士告诉记者，此轮涨价前，中石油采取了两次降价行为，一是去年11月下调国内非居民用气价格0.7元/立方米，二是在今年夏季再次降价0.4元/立方米，这就意味着，很多用户享受到了最高1.1元的降价优惠。

“夏季卖不出去的时候降价，冬季卖得出去的时候提价，这就是市场化的机制。”在上述人士看来，这种价格策略有利于市场化价格机制的逐渐形成。

申万宏源证券指出，此次提价发改委只是规定了基准价和上浮区间，但是并未指定价格，最终价格由中石油同各地方用户协商来决定。申万宏源的调研发现，有的地方完全不接受涨价，有的地方管网公司承担了提价部分损失，有的地方管网公司和下游用户分摊了提价损失，也有的地方管网公司将提价全部顺延至下游用户。

对此，上述人士解释称，去年发改委文件提出2016年天然气价格由供需双方直接谈，意味着这次中石油涨价也得和用户协商，“虽然明确了10%-20%的上浮区间，但这只是原则上的，还需要与地方协商；相比而言，长三角、环渤海、珠三角等天然气消费中心及市场化程度比较高的地区更容易认同提价”。

该人士表示，此次提价影响不会很大，特别是具备调节设施的工业用户，可以通过提前购买、储存天然气减小提价带来的影响。“今年8、9月天然气消费情况一般，但是10月的消费量超出预期，正是因为很多用户在涨价之前多用天然气或者进行了存储。”