山东的“千亿县”成员迎来扩围。邹城和寿光的GDP在2022年首次突破千亿大关，加上此前就已跻身“千亿县”的胶州、龙口、荣成，山东入围“千亿县”的成员增至5个。

作为山东县域经济的领跑者，这5个“千亿县”的发展路径，能够为我们提供一些县域经济发展的思考。与此同时，在新发展格局下，县域该如何定位?向哪个方向更好地发展?

“千亿县”的共性与特征

在山东的“千亿县阵营”中，出现了两个“新面孔”。邹城2022年GDP达到1009.06亿元，寿光2022年GDP总量达1002.1亿元，两地GDP均登上千亿级台阶。随着邹城和寿光两地的加入，山东“千亿县”增加到5个。

纵观山东5个“千亿县”的发展，几乎都离不开制造业的支撑。山东“千亿县”的几个“熟面孔”，都有着很好的制造业基础。首次跻身“千亿县阵营”的邹城、寿光也印证了当地实体经济的发展思路。

邹城一直在推进制造强市战略，从其披露的2022年数据看，已经有16家企业入选省“专精特新”中小企业、瞪羚企业和制造业单项冠军。

而以“蔬菜之乡”闻名的寿光，亦展示出不俗的工业实力。聚焦产业突破的寿光大力开展产业强市建设，2022年其规上工业总产值、营业收入双双突破2200亿元。

在实体经济的发展上，山东的“千亿县”还呈现出不同的特征，产业结构的差异性带来了不同的县域发展模式。

从另一个角度看，这些“千亿县”财政收入的差别还是挺大的。虽然都是GDP突破了千亿元，但荣成的财政收入在60亿元左右，胶州、龙口的财政收入已突破100亿元。

与此同时，对于产业的发展，当前山东的“千亿县”也在结合当地的资源禀赋，积极发展新兴产业，挖掘更多新的动能。

都市圈背景下的县域发展

“千亿县”发展的差异化，除了体现在产业结构上，还有融入都市圈的发展上。

胶州在距离青岛都市圈比较近的范围，相比之下，其他的龙口、荣成、寿光和邹城，还缺少龙头城市、中心城市的引领。

放眼全国的县域发展，江苏占据的“千亿县”席位最多。

一提到县域经济，不得不提昆山。昆山2022年全年完成地区生产总值5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。独特的区位优势仍然是昆山发展的一大“基石”，这让其更进一步融入了上海都市圈。而中心城市对县域的辐射作用显然不可小觑。

下一步“千亿县”的发展，就是特别需要一个中心城市或者城市群的带动。跟都市圈范围比较近的“千亿县”，其实跟中心城市是密切相关的，在基础设施、产业方面的协作也很好。

县域是基础工业的主要阵地

当下，在人口快速向大城市集聚的同时，不乏关于县域人口流失等问题的讨论。

目前的很多政策是倾向于中心城市、都市圈发展，很多的资源要素，像资金、人才等，未来还是向这些地方集聚。

在此背景下，在新发展格局、统一大市场下，县域应该向什么方向发展?

对于山东“千亿县”下一步的发展，济南都市圈和青岛都市圈要培养几个比较有实力、有带动引领性的县域，同时要突出实体经济。

可以预见的是，山东的“千亿县”版图将继续拓展。