特朗普政府将会严格限制非法移民入境,但是相对的,合法移民政策会变得更加利好。华人移民美国手续审核变严,排队周期变长。
11月8日晚,随着共和党候选人特朗普在一些关键“摇摆州”拿下选票,加拿大移民部的官网崩溃了!加拿大移民、难民和公民身份部网站由于访问次数暴增而陷入瘫痪;“澳洲移民”和“新西兰移民”成为过去24小时最热的关键词。
1薛定谔的猫,忐忑不安
特朗普过去对于移民问题最广为人知的表态是在美墨边境修筑高墙,他还呼吁驱逐美国境内所有的无证移民。他表示,不仅不会接纳叙利亚难民进入美国,还会把那些已经身在美国的难民驱逐出去,并且将“暂停那些来自于被认为有针对美国、欧洲和盟国的恐怖活动历史的国家的移民申请”。
特朗普在胜选演讲中提到:“我想对全世界的人们说,当我们把美国的利益置于首位的同时,我们也会公平地对待每一个人。我们会与其他所有国家和人群寻求共同利益,而非敌意;寻求合作,而非冲突。”这段出自特朗普口中的文字显得温和多了,是否意味着特朗普上台后会放弃他之前关于移民问题的立场呢?还是说他依旧会痛下杀手?
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析,在目前美国国内阶级矛盾凸显,白人反移民倾向严重的情况下,特朗普上台后的确有可能会推行更加严厉的移民政策,不利于拉美裔等移民。
不过也有专家认为,候选人选举时喊的口号,往往与上任后的实际政策有差距。“特朗普本人比较务实,他会在某些方面做出改变,但不会像他自己说的那样改的特别彻底,因为美国的现状和世界的现状决定了,如果这么做的话会把美国和世界隔离开的。”
也有美国方面的学者认为,尽管投票暂时无法说明选民对其移民计划有多支持,但他和其他相关共和党员还是会遵照他的命令来执行新的移民方针。
2非法走开,合法减少
其实特朗普对移民的立场早已经很详致地列在自己的网站上。仔细梳理一下特朗普总统的移民计划并进行分析,发现特朗普政府将会严格限制非法移民入境,难民和非法移民处境将变得非常艰难;同时特朗普将减少20%到60%的绿卡发放并大力增加移民执法。特朗普的移民政策可以用一句话概括——“非法走开,合法减少”。
针对难民和非法移民的政策:
1、 修墙:完成至少1000英里的美国边境墙修筑(现今已有700英里的边境墙和屏障)。
2、 在全美国范围强行执行E-Verify (电子查验)来遏制非法移民在美国工作。
3、终结出生公民权。终结出生公民权之后, “非法移民到美国生出孩子是美籍”的往事可能一去不复返,北京遇上西雅图将成为过去,以后中国妈妈还是安心在国内生儿育女吧。
4、终结 DACA。奥巴马总统的行政命令给了大约 665,000 从小就被带到这里来的无证移民短暂的工作许可,让他们暂时不用担心被遣返回去。虽然特朗普并没有在其计划书中对此作出表态,但很有可能他会拒绝,导致这些短暂获得工作许可的移民无法更新他们的文件,面临被遣返。
5、强制拘留。拘留所有非法入境美国时被逮捕的非法移民(直到被遣返)。这项措施其实目前已经在部分执行,但可能会被扩大。
6、收拢难民计划。这条政策会提高美国难民和庇护寻求者的门槛以遏制可能的滥用和造假。如果特朗普所说的造假数据属实,那么特朗普的这条政策会一下子砍掉70%的人道主义移民。放到今年 2016 年,他的政策会让美国减少大约 60,000 难民。
7、终止所有庇护城市计划。目前在美国接近 31 个庇护城市,比如洛杉矶、旧金山、纽约、费城、华盛顿特区等地方,本地法律禁止警察仅仅根据一个人的移民身份是否合法而进行抓捕。
针对合法移民的政策:
1、移民收减特朗普的计划书中要求“暂停”给国外工人发放绿卡,从而“雇主们可以从正失业的本国工人及移民里雇人”。这一条每年可以减少 140,000 到 540,000 张绿卡的发放。
2、(强制)增加 H-1B 签证持有者的工资,以此来消减技术移民工人被雇的人数。这项改革将显著缩小 H-1B 工作签证的发放,并且会带来严重经济损失。H-1B 机制是工作绿卡的重要“前奏”,所以对前者的限制既是对后者的控制。
3、暂停接纳有恐怖主义威胁的移民。特朗普要求严厉盘查申请人,来确定他们支持美国的价值、习俗、和美国人民。暂时停止从可能受恐怖主义影响及无安全保障的地区吸纳移民。
3对华人移民影响:排队周期长
特朗普在竞选中主张的移民政策主要有三点: 打击非法移民,鼓励合法移民;废除奥巴马移民改革行政令; 推动移民法案改革,确保合法移民及美国公民的最大权益,将美国移民数量控制在合理的水平和范畴。除了减少绿卡发放和审核变严会造成移民困难外,特朗普的移民计划中并没有看到对十年商务旅游签证及投资移民方面的说明,目前预测还为时太早。
2014年奥巴马总统宣布美国和中国达成互惠签证协议,给予中国公民长达10年的商务旅游签证待遇。奥巴马政府的开放移民政策同时也吸引了众多中国富人通过投资移民来获取美国绿卡,目前来自中国大陆的绿卡申请人数多到需要排期数年。
从事美国移民业务的亨瑞集团高级副总裁杨晶晶表示,虽然有人认为特朗普上台会收紧移民,但仔细分析你会发现,特朗普反对的是非法移民,而对合法移民是十分支持的。因此特朗普的上台,对于准备借助正规移民机构,通过EB-5进行合法投资移民的高净值客户来说,并不会造成任何影响。而对于已经在进行EB-5投资移民的客户,关停或暂停等重大的冲击是不可能出现的。同时,在特朗普对经济下行压力持续增大,汇率走低下,不难发现投资房地产也是非常不错的避险品种,毕竟连特朗普家族成员也曾参与EB-5楼盘项目的开发。
“一个商人,一个以经济利益为重的商人,看不出特朗普有任何不挺EB-5的理由。回到25年前,正是共和党的老布什创建了EB-5计划。而今天,总统参议院众议院,三位一体,都是共和党的天下。崇尚自由经济,鼓励合法移民,今天,我们不管怎样看,共和党强势回归,对于EB-5都是利好。”
杨晶晶表示,虽然一片大好,但特朗普上任需待2017年1月,在这之后,利好的各项法案才能开始。因此对于EB-5即将于12月9日后涨价,有较大可能性维持现状。但移民局是否会单方面通过行政手段推动EB-5改革仍不可小觑。对此,我们建议有意向的投资人,锁定当前低投资额、低申请门槛、低I-526申请费,抓住12.9最后红利期!
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