记者 方卓然

2023年7月20日，《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025）》（以下简称《跨境电商行动方案》）和《上海市推动会展经济高质量发展 打造国际会展之都三年行动方案 （2023-2025）》（以下简称《会展经济行动方案》）正式对外发布。

加快发展跨境电商和会展经济是培育商务经济新动能、拓展商务高质量发展新路径，也是强化全球资源配置功能、提升上海国际贸易中心能级的重要任务。

当天下午，上海市政府举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题新闻发布会。会上，上海市商务委副主任申卫华指出，上海是最早开展跨境电商试点的口岸城市之一。依托国家级跨境电商综合试验区，上海市跨境电商快速发展，实现从百亿级到千亿级的规模跃升。

今年1-6月，上海跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长84.0%。跨境电商平台自建站加速发展，跨境电商相关物流、支付和运营等专业体系完备。上海市企业累计建设海外仓超138个、建设面积达179万平方米。

据申卫华介绍，《跨境电商行动方案》主要提出五个方面18项重点工作任务。

《跨境电商行动方案》明确，上海将对优质跨境电商纳入上海外贸重点企业给予通关、税务、外汇、信保等便利支持；对跨境电商出海品牌企业注册境外商标、申请境外专利等给予支持。

上海将推进跨境电商邮路出口落地，按规定对跨境电商监管场所软硬件投入等费用给予支持；制订跨境电商零售进口药品及医疗器械业务试点方案；支持出口商品与退货复出口商品合包运输到境外。

在推动海外仓建设方面，上海将支持一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓抱团出海，探索运用区块链、大数据等技术为海外仓出口收结汇、退税提供支撑服务。

上海还将支持企业适用跨境电商税收政策；对因特殊原因无法按期收汇用于偿还外汇贷款的企业，贷款银行可办理购汇偿贷手续；对企业通过上海国际贸易“单一窗口”申报相关贸易融资产品给予贴息支持。

在加强交流合作，营造良好行业生态方面，上海将探索建立校企实训式跨境电商职业技能培训体系，支持符合条件的跨境电商专业人才落户。

中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅透露，今年上半年，上海市支付机构为跨境电商业务办理人民币结算同比增长37.5%，在本外币收支中占比远超五成。

为了促进跨境电商人民币业务发展，中国人民银行上海总部将不断加大跨境人民币业务政策支持力度、持续推动辖内跨境电商人民币业务发展、推动跨境人民币业务政策落实。

施琍娅说，在外汇管理方面，上海将支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商等市场主体提供更加便捷、多样、低成本的结算渠道。

目前，上海市从事跨境外汇业务的支付机构已有7家，商业银行1家，家数及交易金额均居全国前列。今年上半年，为全国跨境电商开展本外币跨境结算服务的交易同比增长13.68%。施琍娅表示，今年将积极争取更多符合条件的商业银行参与该项业务。

为降低跨境电商等新业态主体的经营成本，施琍娅说，上海将支持跨境电商企业将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算，降低资金占用成本。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用。

此外，为便利中小微主体参与新业态，对于年涉外收支20万美元以下的小微跨境电商企业，将无需办理名录登记；个体工商户可通过外汇储蓄账户办理跨境电商等贸易项下外汇结算。

施琍娅透露，中国人民银行上海总部辖内银行及支付机构累计为超过65万中国跨境电商卖家提供便捷高效的全球收款服务，为跨境电商中小企业轻松出海并降本增效；同时，上海将支持境内支付机构借助与全球合作伙伴构建布局合规高效的海外支付网络，满足国人对全球化商品和服务的多元化需求，累计已为1.74亿名境内消费者提供跨境海淘、留学等经常项下的支付服务。

跨境电商、国际会展都和进出口业务息息相关，作为进出境监督管理部门，上海海关副关长叶建表示，将持续提升通关无纸化水平、创新优化监管流程、拓展多元化跨境电商渠道、建立联合监管机制。

上海也是世界主要会展城市之一，举办展会数量、展览面积等指标居国内首位、跻身世界前列。

今年以来，上海市区两级政府持续出台扶持政策，上海市会展经济呈现全面复苏、快速增长态势。

上半年上海市主要展馆共举办各类展览及活动169个，举办总面积758.89万㎡，办展面积已恢复至2019年同期八成以上水平。

在国际会展业务方面，上半年上海共完成国际展会海关备案55个，保障21.6亿美元展品顺利进境参展。

叶建表示，未来上海将实施“一展一指导”，制定个性化监管服务预案；开设“一窗办理”“5+2”预约绿色通道，实施“口岸、展馆查验作业相结合”的协同作业模式，实现展品即到即报、即报即放“零等待”通关；复制推广进博会“展转保”、延长ATA单证册项下展品暂时进境期限等创新举措。

此次上海发布《会展经济行动方案》主要提出五个方面20项措施。

《会展经济行动方案》明确，上海将吸引更多国际知名会展企业总部、组展机构落户，推动国际性高端专业会议与高端品牌展会联动发展。同时，上海还将吸引更多国际知名会展企业总部、组展机构落户，推动国际性高端专业会议与高端品牌展会联动发展。

在构建会展经济新生态方面，上海明确将充分用好展览场馆资源，激发会展中小企业、中介组织创新活力，促进会展全产业链协同发展。

上海将发挥浦东会展经济示范引领功能，依托东方枢纽国际管理区建设，打造会展经济新增长点；推动虹桥国际会展产业园建设，逐步构建链接长三角、服务全国的会展经济发展战略、资源共享机制；加快会展线下线上融合发展，支持打造一批云上会展品牌项目和带动力强、知名度高的双线展会。

据上海市商务委副主任张国华介绍，此次出台的《会展经济行动方案》明确，到2025年，上海全年展览总面积达到2200万平方米左右，国际展占展览总面积的比重达到80%；进入国际展览业协会（UFI）认证的机构数量超过35家，培育2-3家具有国际竞争力的会展集团。

张国华透露，今年上海将有50个10万平方米以上的大型展会举办。“今年的会展业政策已经出台，明年还会出台进一步促进会展加快发展的政策，重点支持品牌展会与本市主导产业和重点战略性新兴产业协同联动。”