界面新闻记者 | 曾令俊

省联社改革进入加速道，两家银行获批筹建。

8月4日，国家金融监督管理总局官网披露两则批复，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建农村商业银行，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”；同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司。

同时，批复还指出，河南农村商业联合银行股份有限公司开业前，相关筹建工作小组应在河南监管局指导下，提请河南省人民政府审定河南农村商业联合银行股份有限公司履职正面清单和负面清单。

据了解，河南农商联合银行将由河南省政府出资，委托省联社履行出资人的权利和义务，管理架构为“省控市、市控县”的三级管理架构。

公开数据显示，截至2022年3月，河南省联社总资产2.2万亿元，存款余额和贷款余额分别为1.9万亿元和1.1万亿元，市场份额分别为21.8%和16%。目前，河南省内已经成立10家省辖市农商银行。

此前，已有省份采取了农商联合银行的模式。去年4月18日，浙江农村商业联合银行正式挂牌成立，标志着此轮全国农信社改革的“第一单”正式落地浙江。在今年的政府工作报告中，甘肃省明确表示，2023年将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

与河南省采取“农商联合银行”模式不一样，辽宁省将组建省级农商银行。

同一天，国家金融监督管理总局披露，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建农村商业银行，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。

根据公开信息，沈阳农商银行于2011年12月由东陵、于洪、沈北、城区4家农村信用联社改制成立，是辽宁省首家地市级农村商业银行，股本总额25亿股。截至2021年12月末，该行资产总额为649亿元。

根据去年11月发布的公告，沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置。沈阳农商银行及30家农信联社所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接。沈阳农商银行及30家农信联社自清产核资基准日至辽宁农商银行开业期间（即2022年9 月30日至开业日）的经营损益，由成立后的辽宁农商银行全体股东共同享有和承担。

辽宁省联社官网简介显示，辽宁省联社下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。这也意味着，随着沈阳农商银行和上述30家县级信用社组建省级农商行后，辽宁省农信社改制成农商行的任务也将完成。

据了解，当前业内比较认可的省联社改革方向主要包括四种，分别是：成立统一法人的农商银行、转型为金融服务公司、改制为金融控股公司、组建省农商联合银行。

省农商联合银行模式被看作是改革成本最小、最为稳健的路径之一；统一法人的省农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，形成规模优势。

华安证券研报指出，联合银行模式优点在于改革成本较低，且改革相对稳健，但也存在未打破“省联社-农商行”二元管理模式的缺点。