本文作者：付政浩

随着国家体育总局党组书记、局长苟仲文和全国政协外事委员会副主任刘鹏完成工作交接并在各自岗位上顺利履新，在接下来这一阶段，国家体育总局系统将开始新一轮奥运周期乃至备战2022年北京冬奥会的人员轮岗调整。这意味着，国家体育总局除负责原有既定的工作外，一部分同志还需要在未来几年把工作重心调整到冬奥组委的工作上去，所以接下来这一阶段的人员调整显得尤为重要。

▼国家体育总局将围绕新一周期的奥运以及冬奥筹办展开人事调整

干部是国家的宝贵财富，体育总局系统的干部调整则在很大程度上决定了整个中国体育事业的兴衰成败，这也使得体育大生意一直以来都非常关注和擅长解读体育总局的政策导向、人事变动和体制改革。今年奥运会后，体育大生意曾持续推出《后奥运时代体育总局或迎双重巨变：人事大调整在即 各中心将去行政化》（8月31日）、《奥运奖金狂撒钱存三点争议 改革分配模式或可培养大批体育外交家》（9月3日）、《体育总局遭巡视组点出10项问题 宁泽涛私接广告成问题典型》（9月12日）、《中国提升国际体育话语权觅得新模式：中国企业家或批量出任国家体育组织高官》（10月5日）、《重磅！苟仲文接替刘鹏出任国家体育总局局长》（10月31日）、《宁泽涛悲剧根治之道：体育总局需推动协会实体化 国家队放权瘦身》（11月11日）等多篇文章。其中，10月31日，体育大生意更是全网率先披露并解读了关于苟仲文同志的任命决定。而在接下来的这一阶段，体育大生意仍将继续关注体育总局系统的岗位调整以及体制改革探索动向。

冬奥筹办压力大 总局将擢升副局长

2022年冬奥会筹办已经到了关键阶段，冬奥组委工作量将日益繁重。在这种情况下，国家体育总局的一部分人员将从2017年起需要把主要工作精力转移到冬奥组委和协同配合等层面上来，这也意味着体育总局需要进进一步扩大领导队伍。

▼苟仲文同志资料图

根据《国家体育总局主要职责内设机构和人员编制规定》，国家体育总局的行政领导班子编制为局长1名、副局长4名、局长助理2名。目前体育总局局长为苟仲文，副局长共有三名，分别是杨树安、蔡振华、高志丹，局长助理一名，为前北京市体育局局长李颖川。而在此前的2015年上半年，当时体育总局高层处于满编状态，当时的四名副局长分别为杨树安、冯建中、肖天和蔡振华，两名局长助理为高志丹、李颖川。其中冯建中在2015年6月满60周岁退休，高志丹同期获得擢升，接替冯建中名下的分管事务，肖天则在2015年7月正式因为违纪而被免职。如今，在同时要兼顾体育总局日常事务和冬奥会筹办这两条战线的情况下，国家体育总局有望再擢升一名副局长和一名局长助理。作为前北京市体育局局长，李颖川无疑是协调北京冬奥筹办事宜的得力人选，或许他有望先行获得擢升然后再进驻冬奥组委。

此外，按照此前2008年北京奥运会的筹办惯例，不排除国家体育总局申请临时编制的可能。2001年7月13日，北京申办夏季奥运会成功，当时体育总局的领导班子成员有局长袁伟民、党组书记李志坚，四位副局长分别为：张发强、于再清、李富荣、段世杰，局长助理为何慧娴。鉴于奥运申办成功后的工作业务面的扩大，体育总局当时向中组部提出特别申请：第一、领导岗位调整施行“先进后退”办法，即年届退休的同志因为奥运任务可暂时继续工作，拟提拔的同志则直接擢升并立即开展工作；第二，增设临时性的局长助理名额。

经过体育总局反复不懈的争取，这两个申请终于在2003年获得批准。于是，在张发强、李富荣这两位尚未正式退休前，国家体育总局提前新增了杨树安（升职前任竞体司司长）和王钧（升职前任人事司司长）两位副局长，而中编办则根据协调情况特批了三个临时性的局长助理编制，约定2008年奥运结束后立即收回。这新增的三个局长助理分别是时任射击管理中心主任的冯建中、时任冬季项目管理中心主任的肖天和时任辽宁省体育局局长的崔大林，后来这三位均曾升任体育总局副局长。如果援引这一前例，体育总局未来不排除也向中组部申请一些临时编制。

▼国家体育总局局长助理李颖川资料图

当前，距离北京2022年冬奥会仅剩5年时间，筹办已进入关键节点，所以体育总局领导班子有望在2016年全国体育局长会议举行后增加一些新面孔，全力备战2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会。

中层或1月轮岗 主任书记双空缺太尴尬

除了总局领导班子有望增加新面孔外，体育总局下属的一些项目中心同样也面临着人员轮岗和人事调整。中央国家机关工委第五专项巡视组在今年9月9日发布《关于对国家体育总局落实中央八项规定精神专项巡视情况的反馈意见》 ，该《意见》指出，体育总局直属中心的一些党组织全面从严治党主体责任履行不力，党建弱化。其中有11个直属单位党委书记空缺，其中4个已空缺3年多。据体育大生意记者了解，目前体育总局直属各中心党委书记岗位空缺的有游泳中心、篮管中心、排球中心、体操中心、水上中心、武管中心、航空中心、射击射箭中心、装备中心、基金中心、信息中心、举重摔跤柔道中心、人力中心等。

▼前排球管理中心主任潘志琛2015年落马

显然，按照《意见》要求，各中心党委书记岗位空缺的问题需要得到尽快解决。由各中心主任兼任党委书记或许是一个不错的权宜之计，但目前有一些中心的主任岗位同样也处于空缺状态，比如排球中心、冬季运动项目管理中心、棋牌中心、彩票中心、基金中心。如此一来，个别中心就处于主任和党委书记双缺失的尴尬境地，比如排球中心和彩票中心。此外，一些中心的领导则年届退休，部门人事同样面临调整。所以，体育总局直属的各个中心在接下来的这一阶段必然要进行一番轮岗和调整。据体育大生意记者了解，按照往年惯例，各中心司局级干部的第一波轮岗有望在2017年1月下旬或2月中旬展开。

原本，按照惯例，每届奥运会后体育总局系统均会出现相应的轮岗现象，各中心负责人往往根据奥运成绩的优劣而获得相应的调整。不过，2016年里约奥运会后的人事调整背景明显更特殊。一方面，本届里约奥运会中国金牌数量出现下滑，尤其是一些优势项目下滑明显，而鉴于四年后奥运会将在东京举行，客观条件上则更不容乐观。而在某种程度上，各中心主要负责人在今后四年中的决策质量将决定东京奥运会的胜败，所以选拔合格的中心负责人非常重要；另一方面，2022年冬奥会和2019年男篮世界杯的筹办工作也均到了关键阶段，国家体育总局和篮管中心在进行人事调整时需要派遣专人进驻这两大赛事的组委会，这意味着体育总局系统需要临时扩充一些岗位和编制，一些濒临退休的同志或许会顺理成章进驻这些组委会。

▼国家体育总局将安排专人参与2022年冬奥会筹办

在新任体育总局党组书记、局长苟仲文同志的领导下，国家体育总局在接下来这一阶段的工作非常重要：不仅要将人事调整工作做好，最大程度发挥人才价值，更重要的，体育总局还需全力响应《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》，加强体育战线的体制改革决心，努力推动协会实体化。

在目前公布的前两批《全国性行业协会商会脱钩试点名单》中，与国家体育总局脱钩的多是诸如中国体育集邮与收藏协会、中国兵器工业体育协会、电力体育协会等边缘协会，这种改革力度显然无法满足中国体育产业谋求高速发展的基本诉求，所以才出现了中国足协被高层单拎出来强制脱钩的现象。革命易，自我革命难，国家体育总局在今后这一阶段显然需要拿出更大的自我改革决心。