文/郑渝川

所评图书：

书名：《美国制造业回归之路：离岸外包、回归本土与重振策略》

作者：（美）蒂姆·哈特泽尔、戴夫·里珀特

译者：何蓉

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2016年11月

20世纪70年代起，美国、日本、欧盟部分国家开始将制造业离岸输出。全球范围内发生的产业转移，影响深远，即不仅实现了美国等国家的更高金融化程度，提高了这些国家在全球产业价值分工中的主导地位，获得更为稳定的收益，而且削弱了传统的工会。曾长期被认为掣肘美国产业界和金融资本的工会，自此一蹶不振。

按照很多经济学家的解读，美国等国家尽管将制造业离岸输出，却保留了重要的研发和设计环节，科技实力依然保持绝对领先，相比之下，那些承揽了发达国家转移出的制造业产能的经济体，所得甚少，况且还搭上了污染环境等严重代价。除此之外，制造业离岸输出还有助于企业节省人力成本，减少管理压力和遵守监管的成本代价。

然而，同样在20世纪90年代，美国等国家离岸外包制造业产能的副作用也开始充分体现。首先是造就了一个数量庞大的社会失业群体，这类群体很难通过美国新兴的金融业等行业找到工作，与之同时，匹兹堡、底特律等过去那些著名的美国制造业城市开始走向衰败。因为失去了制造业产能，近年来进入美国的墨西哥等西班牙语裔移民也找不到合适的工作，加剧了相关城市和地区的不稳定。其次，美国企业很难做到严密监控离岸外包产能的运作情况，把控质量变得十分困难，而设计、生产、营销等环节在物理上的隔离，也降低了这些环节的运作效率；更为关键的是，远离产品和生产流程，还会让创新效率下降。第三，发达国家制造业离岸外包，客观上让中国等承接这些产能的经济体，培育出较为完整的外向型制造业体系，一些企业从过去的外包车间，逐步发展为拥有较强国际竞争力的品牌企业，反过来侵蚀了发达国家产业界的利益。第四，离岸外包还面临汇率等多方面不确定性或可变成本的压力。

奥巴马政府2009年上台后，努力推动美国制造业产能和就业岗位回流，试图重振美国制造业，其目的当然就是为了增加美国国内的就业岗位。有意思的是，美国政府的相关政策推行效果并不理想，但包括通用电气在内的一批美国企业，出于利益考量开始主动将产能撤回美国本土。

美国迈阿密大学商学院副教授蒂姆·哈特泽尔与制造业企业汉密尔顿·卡斯特公司董事长戴夫·里珀特合著的《美国制造业回归之路：离岸外包、回归本土与重振策略》一书，近日由人民邮电出版社引进出版。这本书站在美国产业界和就业人群的角度，分析美国制造业离岸外包存在的诸多弊端，由此发出制造业加速回归的呼吁，并提出了现有的美国离岸外包产能转向回归的策略。美国政府和产业界提出并推行重振制造业，无论效果如何，都将对于中国经济产生影响。如果这本书中提出的相关建议，正式转化为美国政府政策以及相关利益集团的游说方案，必然将加速至少部分美国制造业企业在中国的离岸外包产能的回归，因而需要引起我国有关部门及相关地区的高度重视。

特别值得注意的是，最可能回归美国本土的制造业产能，就是通用电气等技术密集型产业企业、项目；而这类企业、项目的生产产能，通常会在所在地吸引建成一批配套产能及服务机构。也就是说，如果通用电气之外的更多美国企业，都开始将产能转回美国本土，会让我国相关地区同时损失产业配套体系中的龙头，以及配套产能和服务机构，造成就业岗位缩减。还要看到，回流美国的制造业产能，相关企业会获得（有些企业已经获得）美国政府的政策保护，这不利于中国本土的同行业民企、国企与前述美国企业竞争美国市场。

2008年美国金融危机及之后的世界金融、贸易环境震荡，使得我国东部沿海地区启动产业转型升级调整的步伐大大加快。一些城市将制造业统统定位为落后产能，以行政之力半强制的将之转移到中西部地区。这些城市希望保留制造业企业总部和设计、营销环节，以及最为宝贵的企业纳税，却没有意识到造成制造业生产与其他环节脱离，会出现前述多项问题，弱化城市和地区竞争力。

在《美国制造业回归之路：离岸外包、回归本土与重振策略》书中，书作者以2008年之后继续选择离岸外包和逐步推动产能回归的不同美国企业案例，进行了深入分析，尤其是对卡特彼勒、通用电气等企业的回归案例的分析，的确具有较强的说服力。

《美国制造业回归之路：离岸外包、回归本土与重振策略》一书为美国企业决策选择回岸生产（结束离岸外包）提供了决策制定模式的建议，第一步是挖掘离岸生产的真实成本、不确定性、现金周转周期等问题；第二步是选择美国国内可替代离岸外包商的在岸生产制造商，同样也要从上述几个维度找出利弊；第三步是执行计划部署。实际上，我国有关部门和城市，如果确实需要挽留部分美资等外资生产企业，或帮助美资企业在华的代工商保住订单，可以根据这本书中提出的结束离岸外包操作建议，对应切实降低这些企业的运行成本。而东部沿海地区一些之前加快剥离制造业，而不可避免造成房地产虚热的城市，也应通过这样一本书，真正意识到制造业在经济体系中不可替代的作用，重新回到遵循市场逻辑和规律办事，积极发展新型制造业。