中国社会科学院周五发布的《经济蓝皮书春季号：2017年中国经济前景分析》（下称蓝皮书）显示，2017年中国经济增速将逐季回落，一季度至四季度国内生产总值（GDP）增长率将分别为6.9%、6.7%、6.6%和6.5%，全年GDP增长6.6%，比去年略微下降0.1个百分点。

蓝皮书建议，以降低宏观税负为重心，加大积极财政政策实施力度，同时注重调控和引导货币总量增速，防范流动性风险，保持合理的实际利率和社会融资成本。

社科院说，作出GDP前高后低的判断是基于四个方面的依据。一是劳动力供给、全要素生产率、资本存量的增长率均呈现下滑态势，预示我国潜在的经济增长率也是下滑趋势；二是一季度固定资产投资大幅度上升，但这种上升难以持久；三是在利润下滑、信用风险成本过高、投资领域受限未得到明显改善的情况下，预计民间投资还是低速增长；四是社科院构造的先行指数显示经济将呈前高后低的走势。

一季度中国经济呈现去年四季度以来企稳回升的态势，GDP增速达6.9%，为2015年第四季度以来最高。3月份规模以上工业增加值同比增长7.6%，创2015年来的高点。一季度工业企业利润同比增长28.3%，虽低于前两个月31.5%的增速，但依然强劲。

不过，社科院工业经济研究所所长黄慧群在报告会上表示，尽管这些数据都非常好看，但中国工业的“暖春”可持续性比较差。

他说：“总体来看，上游的利润在继续回升，中游回升比较小，下游是基本稳定的。这和去年的房地产周期影响是有关的。如果考虑到新能源汽车等政策的影响，我们一个基本判断，2017年三季度，我们的工业可能会再面临一些压力。我们认为2017年全年可能还会维持缓中趋稳的趋势。”

他特别指出，工业增速在回落，尤其是工业投资增速回落，存在着几个失衡。“国有和民营、国内和对外投资的失衡，我们制造业空心化风险在加大，这个一般强调的不多。”

黄慧群说，国内投资和对外投资失衡，在制造业表现的尤为明显。2016年，中国制造业吸引外商直接投资的数据是负增长，但中国制造业对外投资同比增长116.7%，意味着大家不愿意在国内制造业投资了，走向国外。“所以一个初步判断，意味着国内制造业空心化、制造业外移，这是我们很大的一个挑战。”

社科院在蓝皮书中建议以降低宏观税负为重心，加大积极财政政策实施力度。切实有效降低企业税费负担，适当降低增值税税率，推动个人所得税改革，均衡国民税负，尽快实施房产税和遗产税，充分发挥积极财政政策促进企业创新的作用。

货币政策方面，社科院建议调控和引导货币总量增速，防范流动性风险，鼓励增量信贷支持“双创”（大众创业、万众创新）和供给侧结构改革，保持合理的实际利率和社会融资成本，稳定人民币汇率合理波动预期，加快金融转型和其杠杆过程中隐含的金融系统性风险防范。