美国总统特朗普主张的贸易保护主义政策遭到全球各国反对，而实际上，美国政府内部对此的立场也出现了分裂。美国Business Insider网站5月14日的一篇文章说，目前美国政府内部对特朗普贸易政策产生的分歧被人称为一场“内战”。

“内战”的一方是“纽约派”，以国家经济委员会（National Economic Council）主席科恩（Gary Cohn）为代表，是传统上支持开放贸易和投资的一派。另一边是更为“鹰派”的阵营，包括国家贸易委员会（National Foreign Trade Council）主席纳瓦罗（Peter Navarro）和首席策略师班农（Steve Bannon），他们支持特朗普的贸易保护主义措施。其中，班农被视为美国政府里高层中最有权势的国家主义者。

两派的势力此消彼长，令特朗普的贸易政策前景充满不确定性。“鹰派”阵营最近刚刚获得一名重要同盟，美国参议院本周最终确认由莱特希泽（Robert Lighthizer）出任美国贸易代表，为特朗普更为集中地推行其贸易政策扫清了道路。

不过，在近期有关北美自由贸易协定（NAFTA）的问题上，美国政府中倡导全球化的阵营取得了胜利。尽管纳瓦罗和班农起草了一封信宣布美国想要退出与加拿大和墨西哥的自贸协定，但在最后时刻，包括美国农业部长柏都（Sonny Perdue）和商务部长罗斯等多位白宫官员说服特朗普收回了退出协议的话，而墨西哥总统和加拿大总理的致电，进一步促使特朗普决定同意重新协商NAFTA而不是立刻退出。

尽管退出了跨太平洋伙伴关系协议（TPP），签署了一系列旨在兑现竞选期间加强贸易保护承诺的行政令，但对特朗普的一些贸易政策盟友来说，这样的表现仍然令人失望。在“高盛系”仍在政府中担任要职，尤其是特朗普对中国贸易立场软化的情况下，他们对这位总统的贸易政策预期持谨慎看法。

“我认为最初有很多担心……他（特朗普）在竞选中所说的、他在刚上任时所做的，都与五、六十年来两党支持的开放贸易、投资政策严重偏离……那是些非常极端的措辞……但迄今我们碰到的，我认为用‘雷声大雨点小’来形容更合适，（这）有点讽刺。”曾担任奥巴马经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）顾问的卡内基梅隆大学教授布兰斯提特（Lee Branstetter）说。

不过，一名白宫官员否认了所谓的“内战”阻碍了白宫的贸易政策进程。他表示，特朗普要求对钢材进口展开调查，对加拿大软木材施加关税都是特朗普在兑现竞选承诺，他反复说，退出TPP是特朗普政府在贸易上的最大举动。他还表示，事情会按照这样的方式继续下去。

“我认为电影的结尾——特朗普如何实施，或者如何不实施他承诺过的贸易政策变化还没有写好……我可以说，第一幕极度令人失望，第二幕某种意义上是内战戏码。但一段时间内，我们还不清楚第三幕将会是什么。”公民组织（Public Citizen）全球贸易观察项目主管沃勒克（Lori Wallach）说。该组织支持特朗普竞选期间提出的贸易政策。

特朗普的贸易保护主义政策引起了全球各国的反对。本月初于日本横滨召开的亚洲开发银行年会间隙，中日韩三国签署公报表示抵制所有形式的保护主义。本周在意大利举行的七国集团（G7）金融首脑峰会期间，各国向美国施压，要求其不要破坏数十年来在贸易和金融法规等领域达成的全球共识。