随着中东北非动乱加剧、恐怖袭击接二连三，欧洲右翼势力兴风作浪，历时两年多的难民危机让欧洲国家不堪重负，纷纷开始收紧移民政策。从德国最初的慷慨接纳，到意大利和西班牙加强边境管控、加大遣返力度，渐趋保守的移民政策能从根源上解决危机吗？

据半岛电视台网站报道，8月28日，来自法国、德国、意大利、西班牙、乍得、尼日尔、利比亚的七国领导人以及欧盟代表在巴黎举行小型峰会，就打击非法移民、加强边境管控等议题进行商讨。

这次会议的焦点是如何通过对来源国以及中转国的支持，遏制涌向欧洲的非法移民，这些非法移民大多从利比亚延地中海偷渡进入欧洲各国。

据联合国数据统计，今年大约有12.5万人乘船前往地中海，大多数人到达意大利之后继续前往至欧盟各成员国，据估计有2400人死在偷渡途中。

负责主持会议的法国总统马克龙在会后的记者会上表示，包括移民来源国和以利比亚为主的中转国在内的有关各方应该采取一致有效行动，这是非盟和欧盟共同面临的挑战。

马克龙曾在7月就提议，由欧盟拨款在尼日尔和乍得两国建立“先期庇护中心”（pre-asylum hubs）。该提议在周一峰会上得到参会方同意，会后七国发布联合声明，表示同意在上述两国而不是位于欧洲的目的国建立收容中心。

“先期庇护中心”将获得欧洲资助，欧洲国家还将帮助非洲加强边境管控。声明还宣布与联合国难民署合作，在这些非洲国家开展“保护任务”。难民申请者在乍得和尼日尔当地注册，符合条件者可以获得合法向欧洲移民的权利。关于该方案的具体运作细节，目前还尚未出台。

不过马克龙称，这是几个月来关于移民问题最有效和最影响深远的会议。

德国总理默克尔表示，欧洲国家必须明确界定哪些想来寻求庇护的、有合法的人道主义需求的难民以及哪些只是单纯想脱离贫困的移民。她认为，明确区分这两类人有助于有效对移民进行安置，并遏制非法移民涌入。

参与峰会的尼日尔总统伊素福（Mahamadou Issoufous）认为，贫困是蛇头组织贩卖移民的重要原因，应该为他们寻找商业或农业等其他合法赚钱的方式，而远离犯罪活动。

乍得总统代比（Idriss Deby）则指出了非洲问题的根源是如何保持发展，“我们需要资源”。

利比亚总理萨拉杰（Fayez al-Serraj）在会上要求欧洲各国能给予更多支持，帮助打击人贩以及对南部边界进行管控。

据报道，数月以来，意大利与利比亚安全部队在利边境合作，打击人贩，这项措施取得了显著成效，据统计，与去年相比，今年7、8月份到达意大利的非法移民数量下降了57%。

不过，此次峰会的决定遭到了慈善援助机构的反对。周一，乐施会（Oxfam）与其他慈善援助机构发布联合声明，批评欧洲领导人对难民危机“太过恐惧”，认为他们“继续将移民视为威胁而非愿意保护其利益”。

声明称，这种短期做法忽视了欧洲需要移民的事实，据统计，意大利在未来十年将需要约160万移民劳动力，以维持福利和养老金计划。

瑞银分析指出，欧洲当前的移民趋势能够在一定程度上缓解老龄化的负面影响，如大部分移民都处于劳动力年龄。

《卫报》评论称，这次峰会的重点是从源头上阻止难民流，这可以理解，但只有在那些需要人道主义援助的难民的权益得到尊重的情况下，这项政策才有意义。

英国伯明翰大学移民问题专家南多·西格纳表示，当前，欧盟优先考虑的仍是减少难民涌入人数，而不是设法解决难民产生的根源。