本周一（11月20日），美国内布拉斯加州公共服务委员会以3比2的投票结果通过了建设输油管道Keystone XL的决议，但州政府却没有批准运营输油管道的加拿大横加公司（TransCanada）的路线，反而“另辟蹊径”。在反对者看来，这意味着Keystone XL项目还有回旋的余地。

Keystone XL项目计划建设一条连接加拿大阿尔伯塔省和美国内布拉斯加州斯蒂尔市（Steele City）的输油管道，总投资额为61亿美元，可输送加拿大出口至美国原油总量的四分之一，管道全长1897公里。

加拿大阿尔伯塔省省长诺特利（Rachel Notley）对内布拉斯加州的决定表示欢迎：“这条输油管道将为所有北美居民加强能源安全，让大家都能用上阿尔伯塔省高质量的能源。”市场也对此反应积极：在周一获得建设批准后，横加公司的股价在当天多伦多股市交易中上涨近1.6%。

不过内布拉斯加州的官员批准的并不是横加公司原本的建设计划，而是选择了另一条新路线。州政府认为，他们挑选的路线对生态环境的影响最小，同时距离现有的Keystone管道仅有160公里，方便更好地管理。但路透社报道指出，这条新路线成本更高，或许还将面临更多审批。

投出反对票的官员认为，这条新路线仍将穿过土质疏松的地区，加大了坍塌的风险。多年来抗议Keystone XL建设的内布拉斯加民主党人Jane Fleming Kleeb则在推特上表示：“今天的结果对所有反对Keystone XL的人来说是一场胜利。横加公司不能遵循此前规划的路线，这意味着即将耗费数年的审批和法律上的质疑已经被摆上了台面。”

反对输油管道项目的土地所有者的律师Brian Jorde对彭博社表示：“政府批准了一条公司看不上的路线。他们一无所获。”

Keystone XL项目的命运是近几年来美国政坛上的争议焦点之一。早在2008年，横加公司就向美国国务院呈交了Keystone XL输油管道项目许可证申请，但该项目一直遭到民主党及环保人士的激烈反对。CNN报道提到，Keystone管道运送的从油砂中提取的原油要比传统原油提取多排放17%的二氧化碳，同时管道还将穿过美国中部重要水源地奥加拉拉畜水层（Ogallala aquifer）。

2015年，时任美国总统奥巴马果断否决了已经审批多年的Keystone XL法案。在民主党人看来，这个输油管道项目会破坏环境，也不能在长期带来明显的经济效益。

但共和党的支持者认为，Keystone XL项目能创造就业、提高北美地区的能源安全。今年初，正式上任仅四天的特朗普就签署了两项行政命令推进Keystone XL输油管道建设。他表示将与加拿大官员就Keystone XL项目的部分条款重新谈判，并称“这将带来2.8万个很好的建筑业工作岗位”。

但外界很快就发现，特朗普又一次在创造就业方面夸大其词。2014年美国国务院环境研究的数据显示，该项目仅能够创造3900个临时的建筑工作岗位和35个永久性工作岗位。

值得注意的是，就在上周四（11月16日），现有的Keystone管道在南达科他州的农田中突发泄漏事故，原油泄漏规模约5000桶，合21万加仑（接近80万升，即800立方米）。绿色和平组织的巴特勒（Rachel Rye Butler）此前曾警告内布拉斯加州的官员仔细调研这次泄漏事故。一旦批准横加公司的Keystone XL扩建项目，类似的泄漏极有可能再度发生。

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