记者：冯迪凡

如何衡量特朗普政府对欧盟及其他国家全面挑起贸易战的后果？

牛津经济研究院(OxfordEconomics)在其最新报告《历史证明特朗普贸易战可控》中回顾了过去150年来的7次主要贸易冲突并指出，特朗普贸易战的风险被夸大了：通常情况下，全球各国可对贸易战的影响进行遏制；同时，虽然强势的贸易谈判可以为该经济体带来红利，然而其对于国内生产商的保护效果往往短暂，且经常受到意想不到后果的破坏。

经济学人智库（EIU）在最新发布的《贸易战发酵？2018年全球贸易》中则指出，考虑到贸易协议的最新发展，美国有可能在贸易自由化方面落后：在制定了过去70年的全球贸易议程后，特朗普政府目前的立场让美国陷入孤立之中，且即便美国决定在中期重新加入这些贸易协定，其影响力也将比以前小得多。

 

全面爆发贸易战将是罕见的

如何界定贸易战？目前对贸易战的讨论甚多，但界定标准不一，导致在衡量其影响时也存在争议。

牛津经济研究院此次以连续性贸易冲突为标准，按照冲突的强度和持续时间对贸易战进行分类，指出一场贸易战意味着更高层次、更强烈的国际经济冲突，该冲突已到达国家高级行政级别层面，且至少包含一轮来自受影响国家的报复。

在此种标准之下，牛津经济研究院在近150年内筛选出7次贸易战。其中包括19世纪末主要发生在美欧间的一系列关税战，20世纪30年代著名的施斯姆特霍利关税法（Smoot-HawleyTariffAct）所引发的贸易战以及二战后的五次大规模贸易冲突，这五次贸易战分别是1962~1963年美欧之间鸡肉战争，1982~1986年之间美欧之间的农业贸易冲突，1983~1984年的钢铁贸易冲突，2002~2004年的钢铁贸易冲突以及2009~2012年的轮胎贸易冲突。

通过分析可以看到，二战前的两次贸易战对全球贸易系统造成了较大冲击。在二战之后，贸易战对于全球关税和全球贸易系统的冲击都有限。牛津经济研究院指出，全面爆发的贸易战是罕见的，且二战前两次较为惨烈的贸易战同特朗普目前发起的贸易战相比，缺乏在宏观经济等各指标方面的可比性。

以目前最经常被用来和特朗普所挑起的贸易战做对比的施斯姆特霍利贸易战为例，牛津经济研究院指出，美国和全球的经济情况与彼时大为不同。1929年股市崩盘后，美国经济开始大幅放缓，而伴随冲突急剧升级，全球共有61个国家对美国的贸易保护主义政策采取了报复行动，在美国的银行业危机与欧洲的金融危机相互作用之下，最终这些下行因素一同引起了彼时世界贸易体系的崩溃。

贸易保护主义无法保护国内产业

牛津经济研究院认为，在现代社会，贸易保护主义并没有发展的土壤。

例如，美国在2002年所实施的全球钢铁保障措施以及在2009年实施的轮胎保障措施就造成了巨大的贸易转移现象：2002年的钢铁保障措施实施后的几个月中，得到豁免的三类经济体对美出口大幅上涨，最终美国钢材进口量实际上增长了3%。

牛津经济研究院指出，自1995年世界贸易组织（WTO）成立之后，贸易保护主义就被证明是一个在保护一国国内产业方面具有缺陷的手段，大量数据分析可以证明，贸易保护主义并不利于这些行业的长期发展，其结果往往导致贸易转向未受影响的国家并产生贸易转移，同时也影响了相关中间产品的贸易转移，并最终促进了外国制造商竞争力的提高，最终降低国内生产商的竞争力。

EIU在报告中预测，全球贸易保护主义将抬头，但会避免发生贸易战。该机构并不认为美方将全面回归20世纪30年代的贸易保护主义做法，对数千种商品实行高关税。不过要看到的是，由于全球供应链整合的减弱，全球贸易将出现结构性放缓。

从全球范围看来，2019~2022年全球贸易增长将继续放缓，平均每年增长3.5%；美国方面，EIU预计美国到2020年会出现轻微的经济衰退，并拉低当年全球贸易的增长速度。

今年4月，WTO将2018年的全球贸易额增长预期由此前的3.2%上调至4.4%，并预计2019年全球贸易增速为4%。WTO预测，发展中经济体有望在2018年保持更强劲的贸易增长，出口和进口分别实现5.4%和4.8%的增速。同期，发达经济体出口和进口增速将分别达到3.8%和4.1%。

但WTO警告，有迹象显示不断升级的贸易冲突可能影响商业信心和投资决策，从而影响目前的预测。今明两年贸易的持续增长将取决于各经济体是否采取适合的货币政策、财政政策和贸易政策。

EIU认为，虽然特朗普政府放弃了多边贸易机制，但全球其他国家并没有跟随其脚步，相反，包括中国、欧盟、日本等经济体都将有机会参与制定贸易原则。

其中，中国在区域全面经济伙伴关系谈判和“一带一路”倡议方面均有机会推进贸易多边化；欧盟同日本之间则签署了在2019年将开始生效的自由贸易协定；在日本带领下的11国仍然签署了“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP）。EIU预计，2021~2022年之后，这一贸易协定每年将为全球贸易带来0.1%的额外增长。

与此同时，CPTPP成员表示，美国可以重新加入，但不可以对CPTPP条款进行重新谈判，不过美方目前认为这样的条件是不太可能的。EIU认为，鉴于事态发展，美国有可能在贸易自由化方面落后且陷入孤立之中。