对于一些议会制国家来说，外界或许更了解它的总理，即政府首脑是谁，而对其真正的国家元首——总统却不甚熟悉。意大利便是其中之一。

在第二次世界大战后的70余年里，意大利共换过60多届政府，远远谈不上稳定。今年3月初弥漫着民粹主义风潮的大选后，意大利至今未能成功组阁。

在一片混乱的政治危机中，低调而神秘的现任总统马塔雷拉（Sergio Mattarella），即意大利二战后的第12位总统，意外成为众人瞩目的焦点。在一些人眼中，他是守护神；而在另一些人心里，他是僭越者。

他在5月27日否决疑欧派经济部长人选的举动直接导致候任总理孔特放弃组阁，令意大利面临重新选举的可能。选举中的最大赢家五星运动党也威胁称要弹劾总统。

这番“壮举”赢得了一些掌声，马塔雷拉被挺欧派视为国家利益和宪法的守护者。但也有分析称，马塔雷拉只是“礼仪性质”的国家元首，否决政党推选的合理内阁人选已然越界。

对民主的攻击？

在76岁的马塔雷拉看来，被举荐为经济部长的疑欧派代表萨沃纳（Paolo Savona）一直主张带意大利退出欧元区​，而这将令国家经济不够稳定，威胁意大利民众的利益。因此，他在周日动用了自己的否决权。

马塔雷拉强调：“我们对欧元区的不确定态度，已经给意大利投资者和在证券及公司领域投资的外国投资者敲响了警钟”。近期意大利债券市场的波动证明投资者已经对该国缺乏信心。

与马塔雷拉协商失败后，民粹主义政党五星运动和右翼党派联盟党共同举荐的总理孔特宣布放弃新政府组阁的授权，这引发了两党领导人的强烈抗议。

联盟党领导人萨尔维尼表示，马塔雷拉此举是“对民主的攻击”。31岁的五星运动领导人迪马奥则反驳道，如果评级机构对意大利经济的展望就能决定意大利政府的人选，那么举行选举可谓毫无意义。迪马奥甚至呼吁弹劾马塔雷拉——当前最大的政党公开斥责总统，这对于意大利来说十分罕见。

《卫报》报道指出，马塔雷拉在2015年成为总统前还籍籍无名，近日的这番大胆举动颇令人惊讶。但对于熟悉他经历的人来说，此举和马塔雷拉的西西里人身份有关，或许在促使他进入政坛的那场家庭悲剧中也有迹可循。

法学讲师的固执

1941年，马塔雷拉出生于意大利南部西西里大区的巴勒莫，父亲曾担任过意大利多个部长职务。40年前，马塔雷拉正专注于法律研究，曾在巴勒莫大学担任法律讲师，而他的哥哥皮耶桑迪则是西西里大区主席。

1980年1月6日，由于不肯向黑手党势力低头，皮耶桑迪在车内被黑手党杀害。作为最早到达现场的人，马塔雷拉不得不亲手将遇刺的兄长拖出车外送往医院，但后者不幸因伤势过重而死。兄长离世后不久，马塔雷拉便宣布进军政坛。

据《卫报》报道，意大利LUISS大学政府研究主任法布里尼（Sergio Fabbrini）指出，马塔雷拉是典型的基督教民主党温和派，但兄长遇刺一事确实令他与众不同。“他很温柔，但也很固执。他不是一个容易被迪马奥这样的年轻政治家威胁的人。”

法布里尼还强调，五星运动和联盟党之所以向马塔雷拉施压，是因为这正好反映了民粹主义的愿望——测试建制的权威，并将所有建制刻画成国家“精英”的一部分。但法布里尼指出，考虑到马塔雷拉来自经济不甚发达的西西里大区，将他描绘成所谓的精英阶层也并不恰当。

​进入政坛后，马塔雷拉仍然是一个安静的政客，但意志向来坚定，比如他会坚定地反对前总理贝卢斯科尼。1990年，时任教育部长的马塔雷拉辞去职务，只为抗议或将有利于贝卢斯科尼的媒体法令。四年后，他又辞去基督教民主党党报总编辑一职，因为该党当时的领导人希望与贝卢斯科尼结成党派联盟。

三年前，马塔雷拉成为意大利总统，但在国际社会仍然不为人所知。时至今日，这位曾经的法律讲师因践行了宪法赋予他的权力而名声大噪。

总统的权限

作为国家元首，意大利总统的确在很大程度上是礼仪性的职位，但他同样拥有一些关键的权力，也经常在发生政治危机时介入。马塔雷拉有权宣布举行大选。他可以批准议会提交的法律草案，与议长协商后也可以解散议院。同时，他还是军队总司令，有赦免的权力。

德国《明镜周刊》网站文章认为，马塔雷拉的工作就是确保政府的行为符合法律，这位宪法守护者早已一跃成为意大利最受欢迎的政客。

打算组阁的五星运动和联盟党有不少竞选承诺似乎都面临违法的可能。比如他们呼吁减税、降低退休年龄和提供无差别基本收入计划，按照法律规定，意大利政府的税收收入要负担这些费用，然而当前根本无力实现。

更重要的是，作为欧盟和欧元区的一员，意大利和其他成员国之间达成的协议具有法律效应，不能仅仅靠“我们将捍卫意大利人的利益”之类的口号就抹杀一切。该文章分析认为，这样的民粹主义做法或许深深触动了宪法专家马塔雷拉的神经。

意大利法律还规定，总统有权拒绝任命内阁成员，但这项权力很少被使用。据法新社统计，类似情形至少发生过三次，包括1994年时任总统斯卡尔法罗（Oscar Luigi Scalfaro）阻止贝卢斯科尼任命他的私人律师为司法部长。

而对于马塔雷拉否决疑欧派代表萨沃纳的举动，外界观点有所分歧。《纽约时报》报道指出，一些分析人士认为马塔雷拉“行使了宪法赋予他的权力”，因为“他相信选择这个人担任重要的政府职位会把国家利益置于危险之中”。另一方则表示，马塔雷拉仅仅因为对欧元区问题上的分歧就拒绝萨沃纳，而单独以政治观点评判一位部长候选人已经超出了总统权限。

5月28日（周一），马塔雷拉选中前国际货币基金组织（IMF）官员科塔雷利（Carlo Cottarelli）​组建过渡政府。意大利在今年晚些时候或明年初重新举行大选。

马塔雷拉曾经坚定反对的贝卢斯科尼此时却表达了对国家元首的支持，顺便抨击了政敌五星运动“谈论弹劾，一如既往地不负责任”。

贝卢斯科尼表示，他领导的“意大利前进党将等待国家元首的决定，也会为大选做好准备，如果有必要的话”。