关于新三板的制度建设和分层机制的推出，市场上一直猜测不断。10月28日晚间，2015金融街论坛暨第十一届北京国际金融博览会分论坛上，全国中小企业股份转让系统有限公司党委委员、副总经理隋强对此作出明确表示，称市场关注的分层制度，今年底一定会推出。
隋强还表示，新三板目前还处于初创期，它十分年轻，扩大到全国以后，因此新三板市场规则制度的建设、制度效应的充分释放、市场监管的完善，将是一个持续的过程。市场存在的问题是处于成长的烦恼，既不能掉以轻心，但也不能过分担忧。
在会场，隋强着重强调了下一步的工作着力点，以下为部分演讲实录：
第一是进一步地强化市场融资功能。市场如果没有融资的功能，必将背离市场的初衷，新三板就是为中小微企业服务的，我们将在优化挂牌审查、股票发行和并购审查工作机制的前提下，完善股票发行制度，鼓励挂牌同时发行，发展适合中小微企业的债券品种，推出资产支持证券，开展挂牌式回购业务试点。
第二是完善市场体系。总的来看，目前新三板海量市场规模已经形成，内部的结构性分化也开始产生，因此新三板内部已具备分层的条件，我在这里想告诉各位的是，这项工作今年年底一定推出，大家不必担忧。围绕着市场体系建设，我们还将推出新三板向创业板的转板试点，推出和建立确性市场的合作对接机制。
第三是改善市场的流动性。大家可能也知道，新三板目前的流动性不足是市场面临的主要矛盾之一，分析这些矛盾，除了企业自身股权集中度比较高，可流通部分不足之外，还有其他两个方面的原因，一是我们市诚格投资的数量不足、结构比较单一，导致市场的风险偏好系统、交易的需求不足。换句话，就是说市场的活水不足。第二个方面的原因，我们新三板创新推出的做市商制度，现行的制度规则下，由于我们的证券公司没有前期经验的积淀，加之我们监管体系的不成熟，导致了我们很多证券公司整体上在做市的业务中以自营方式运作和监管，它的券商组织交易的功能没有充分地发挥出来，因此解决新三板的流动性问题，必须基于新三板市场的特点，基于服务中小微企业的特点提供一整套行之有效的解决方案。
第四，新三板下一步发展就是要加强市场监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线。应该讲新三板海量市场的特性给我们市场的发展和监管带来了很多的挑战，传统的对公司的监管已经不适应新三板的发展需要。因此，我们将坚持创新发展与风险控制相匹配，强化风险融资能力，探索研究运用大数据等技术提高我们的监管效能，同时为了进一步发挥市场的优胜劣汰的功能，在分层的同时，我们也将推出和完善市场的载排制度。
总之，新三板还十分年轻，今天的场合十分难得。我期待在后续的环节中能和各位嘉宾就如何发展和完善新三板做深度的交流。
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