作者：麦小颖 

面对中国北京地区正经历着严重的雾霾天气，CCM信息咨询公司认为中国政府将加速对燃料乙醇行业的发展进程。

2015年11月30日至12月11日间，中国国家主席习近平受邀出席第21届联合国气候巴黎峰会，发表讲话阐述中国对全球气候治理的看法和主张，并做出了以下承诺：2017年中国将启动碳排放交易体系；到2030年二氧化碳排放量达到上限，同时需比2005年下降60%至65%；非化石能源占一次能源消费比重达到20%。

而与此同时，中国首都北京地区也经历了严重持续多天雾霾天气，为2015年以来持续时间最长的一次，北京发布今年首个霾橙色预警。京津冀地区多个城市PM2.5指数超过500微克/m3，处于"爆表"状态。  

在糟糕的现状及庄重的承诺面前，中国节能减排之路任重而道远，而与此同时因仓储玉米陈化变质真正恶化，中国正在重启兴建玉米燃料乙醇项目，也给中国的燃料乙醇业带来了巨大的发展机遇。

中国燃料乙醇业需加速

首先，根据中国政府11月19日发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》报告显示，现中国非化石能源占一次能源消费比重为11.2%，而同时中国政府在"十三五"规划中指出到2020年非化石能源占一次能源比重需达15%，而燃料乙醇年利用总量需达到1,000万吨，而根据中国国家统计局数据预测，2015年中国燃料乙醇利用总量仅为250万吨，也就意味着未来5年中国燃料乙醇产量需保持近30%的增长率才可以实现目标。

其次从原料角度看，2014/2015年度中国玉米供需已出现了严重的失衡，临储玉米库存量已达1.8亿吨，而当前产生的霉变、真菌毒素超标等不合格的"问题玉米"已超过2,000万吨，另外还有年产量达到7亿吨以上的秸秆。换言之，中国大量的"问题玉米"已为发展燃料乙醇提供充足的原料保障。

再者伴随着新《大气污染防治法》在2016年1月1日开始实施，将对汽车尾气的的排放更加严格化，将会增大燃料乙醇的市场使用范围。中国商务部副部长高燕表示，在"十三五"时期中国将投资17万亿元(USD2,657.37 billion)用于节能减排环保项目建设。 

发展燃料乙醇业面临难题：跌到谷底的原油价格

原油价格持续走低使得作为竞争品的燃料乙醇使用性价比下降，压制了燃料乙醇的价格空间。而以沙特为首的OPEC成员国为保护本组织的市场份额，实施增产策略，试图排挤生产成本较高的美国页岩油生产商，造成了市场上原油供应量的大幅提升，这正是原油价格持续走低的关键原因。

12月4日，石油输出国家组织OPEC成员国在维也纳召开会议，会议就"OPEC是否会迫于压力减产？" 做出讨论，但未达成一致结果。

而对中国政府而言，在面对油价下跌的情况下，提高中国燃料乙醇市场竞争力最直接的办法是：增加燃料乙醇的生产补贴。现在中国燃料乙醇的生产补贴是600元/吨(93.79美元/吨)，而对于此补贴金额业内普遍表示不满，中粮集团生物能源事业部总工程师严明奕表示：在现行补贴政策下，原油价格需涨到75美元/桶，国产燃料乙醇才有市场空间，但现原油价格是45美元/桶。

虽然发展道路困难重重，但是在日益恶化的雾霾问题及庞大的玉米库存量面前，兴建燃料乙醇项目必须提上日程。

而面对波动的原油价格，未来中国政府预计会推出与结算价格、原料价格挂钩的动态财政补贴机制。在燃料乙醇生产商发生严重亏损时，由国家给予适度补贴；在盈利较好时，按利润的20%计提风险准备金。这有助于增强燃料乙醇企业的抗风险能力，同时也为燃料乙醇行业提供一个稳定的发展空间。

作者现任CCM（广州市西美信息科技有限公司）玉米深加工行业研究员，主要从事玉米加工产业链市场研究工作，涉及：氨基酸、淀粉糖、燃料乙醇、维生素等产品市场研究。