中国再压减粗钢产能超1亿吨 民企或首当其冲

此次压减任务提出后,接下来会有各地对于目标实施的具体分解,最后确定一个合理的目标任务。

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中央管理层对化解钢铁过剩产能作出了新的部署。

1月22日,国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议提出,将在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

受该利好消息提振,1月25日早盘,钢铁板块迎来大面积飘红,华菱钢铁(000932.SZ)、鞍钢股份(000898.SZ)等均涨超8%。

上述产能压减任务并未明确提出完成时间表。“指的应该是‘十三五’,一两年之内肯定无法解决这么大的量。”卓创资讯钢铁分析师刘新伟告诉界面新闻记者,目前管理层只是提出一个大体的方向,具体行动计划或将在明年初出台。

近期李克强在山西举办的钢铁煤炭会议上指出,对于化解过剩产能的目标要求还是尊重客观实际为出发点,不是盲目下一个行政命令。

兰格钢铁研究中心主任王国清告诉界面新闻记者,此次压减任务提出后,接下来会有各地对于目标实施的具体分解,最后确定一个合理的目标任务。

虽然具体压减数量未定,但现有压减目标范围在不少业内人士看来,力度不小。兰格钢铁云商平台监测数据显示,“十二五”时期,中国累计淘汰炼铁产能9300万吨,炼钢产能9800万吨。

王国清告诉界面新闻记者,此次压减任务虽未看到明确的时间表,但是即使放在“十三五”整个时期里,相比“十二五”来说,在数量上还是有很大幅度的提升。“而且从去产能的难度来说,‘十二五’以淘汰落后产能为主导,‘十三五’则是供给侧改革主导,兼并重组、僵尸企业出清作为主要手段,难度相对更大。”王国清说。

上述会议指出,要以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准,依法依规推动落后产能限期退出,引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。同时严控新增产能,严格督查落实国家2013年有关停止备案新增产能钢铁项目的决定。

“十三五”计划中关于落后产能的界定或进一步提高。“十二五”中,落后产能是指炼铁、炼钢生产工艺装备400立方米及以下的炼铁高炉,200立方米及以下的专业铸铁管厂高炉,生产地条钢、普碳钢的工频和中频感应炉(机械铸造用钢锭除外),30吨及以下炼钢转炉,15000千伏安及以下(30吨及以下)炼钢电炉,5000千伏安及以下(公称容量10吨及以下)高合金钢电炉。

刘新伟认为,在即将出台的“十三五”规划中,落后产能的界定或将把高炉提高至450立方米甚至更高,转炉或提高至40万吨。

“首先受到冲击的肯定是民企,其次才是国企。”中国联合钢铁网总编胡艳平告诉界面新闻记者,“这次力度看似比较大,实际上还是要看地方怎么执行,这个执行过程当中恐怕会因为各种博弈而受到影响。”

王国清认为,僵尸企业的清理是一个主要方向,另一方面通过兼并重组,使原有优质产能保留,而低端重复产能实现组合式淘汰并得以优化升级。

刘新伟则认为,目前已停产的钢铁产能大概率会成为目标企业。

自2014年开始,国内不断有钢铁企业因为各种原因停产,特别是2015年三季度之后开始呈现井喷状态。据卓创资讯统计,截至今年1月中旬末,国内完全停产的钢铁企业接近60家,涉及产能产国7000万吨。企业亏损,生存压力大,资金链断裂等问题成为钢铁企业停产的原因。

刘新伟称,2016年因竞争压力大或者资金链问题停产的企业还会增加,涉及到的产能或超过1亿吨。

“此次管理层提出1亿-1.5亿的压减目标,相对还是比较保守。”刘新伟称,在中央经济工作会议过后河北省就已就淘汰落后钢铁产能提出目标,“到2020年河北省钢铁产能维持在2亿吨”,2015年末河北省钢铁产能在3.4亿吨左右,这也就意味着未来5年河北省淘汰落后产能超过1.4亿吨。

事实上,“十二五”期间钢铁行业淘汰落后产能远超规划中的4500万吨的计划,早在2014年已经完成,然后再度追加1500万吨淘汰落后产能的计划,并要求在未来两三年新增6000万吨的淘汰落后产能的目标。因此,实质上中国近年淘汰落后产能的力度远比计划的要多。

“十二五”期间,河北化解过剩产能,累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。此前,工信部在其年度工作会议上预计,2015年中国淘汰炼铁产能1300万吨、炼钢产能1700万吨。该淘汰规模符合此前提出的要求。

1月22日,财政部还下发了《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》,明确用于支持钢铁、煤炭等行业去产能。文件规定,此资金根据全社会发电量征收。根据2015年的发电量测算,全国年度征收专项资金约为470亿元。

但这一数据在一些业内人士看来并不算多。胡艳平称:“钢铁行业如果设产业退出基金,至少1000亿起。”

目前,发改委和工信部正在研究制定推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,提出要利用工业企业结构调整专项资金,加大力度化解钢铁、煤炭等行业的过剩产能。该项资金在下发时,还将配套一部分地方资金,未来将主要用来解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题。

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