界面新闻记者 | 刘子象

全球“南方国家”的存在感愈发增强，继备受关注的金砖峰会、G20之后，“G77+中国”也举行了峰会。与发达的“北方国家”概念相对，“南方国家”指代广大的发展中国家和新兴国家群体。

当地时间9月16日，两天的会议之后，“G77+中国”峰会在古巴首都闭幕，并通过了《哈瓦那宣言》。这份47个要点的宣言，坚持了该集团长期以来提倡的建立全球新秩序的呼吁，拒绝数字垄断并呼吁金融体系改革，同时强调科学技术和创新应在其中发挥重要作用。

另外，峰会还同意墨西哥重新加入“G77+中国”机制。墨西哥曾是G77的第一批成员国，后来在美国的压力下退出。

G77诞生于上世纪60年代，在联合国的主持下成立。中国自1990年代以来一直全面参与集团的会议和活动，形成了“G77+中国”的新合作模式。该集团迄今参与国已达134个，囊括了联合国会员国的三分之二，是该组织内最大的国家集团。其人口更是占全球人口的80%。本次峰会吸引了亚非拉一百多个国家代表团，以及联合国秘书长古特雷斯的参会。

建立更加公平的全球新秩序是该集团的长期诉求，但此前较少为外界关注到。随着成员国实力的不断增强，以及上个月金砖国家峰会为南方国家群体引来的巨大关注度，这个诉求将更加被外界关注。

《哈瓦那宣言》“深为关切地”注意到，当前不公平的国际经济秩序给发展中国家带来的重大挑战已达到前所未有的程度：新冠大流行的持续负面影响，地缘政治紧张局势，单边强制措施，以及经济、金融、粮食、能源、气候和债务等多重危机，这些全球性问题都为南方国家带来了不成比例的负面影响，然而迄今尚没有明确的解决问题的路线图。

古特雷斯在开幕致辞中承认，全球南方国家“陷入了全球危机的网络之中”，从这个意义上说，“当前许多全球机构反映的都是一个过去的时代”，“全球体系和结构辜负了他们”。为了改变这一现状，古特雷斯强调，需要在国家层面采取行动，确保良好治理、调动资源并优先考虑可持续发展，建立一个捍卫人权和照顾共同利益的国际体系。

“我们在同一艘船上航行，即使有些是乘客，有些是仆人。要让这艘巨轮不至于像‘泰坦尼克号’一样，唯一的办法就是合作。”在谈到目前的全球形势时，此次峰会的轮值主办国古巴的领导人迪亚斯-卡内尔说。

在金融方面，宣言强调迫切需要对国际金融架构进行全面改革，采取更具包容性和协调性的全球金融治理方式，更加重视国家间合作，特别是增加发展中国家在全球决策和政策中的代表性。

另外，宣言重点强调了科技的重要性和不公平，批评了数字垄断和其他阻碍发展中国家技术发展的不公平做法，并指出如果不结束发达国家的技术统治，就不可能建立公平的国际秩序。

古巴领导人援引联合国数据直观展现了这种不平等，称10个国家占据了全球先进数字生产技术专利的90%和出口的70%。

为此，《哈瓦那宣言》呼吁国际社会、联合国系统和国际金融机构支持南方国家发展和加强国家科学、技术和创新体系的努力，同时敦促发达国家根据发展中国家的需要，紧急调动必要的技术转让、技术援助、能力建设和融资等执行手段，通过新的、额外的和可预测的资源，满足发展中国家的需要。

他们呼吁建立有助于提高发展中国家获取和发展科学、技术和创新能力的机构。另外，宣言提请大会主席在即将举行的联合国会议期间，召开一次关于科学、技术和创新促进发展的高级别活动，特别重点讨论为促进发展而采取的行动，以满足发展中国家在这些领域的需求。

宣言反对技术垄断等阻碍发展中国家技术发展的不公平做法，指出在信息和通信技术领域，有关国家不应利用垄断地位遏制和压制其他国家的合法发展，呼吁国际社会为科技发展营造开放、公平、包容、非歧视的环境。

《哈瓦那宣言》还反对实施具有域外影响的法律法规和一切其他形式的胁迫性经济措施，包括对发展中国家的单边制裁，并重申迫切需要立即消除这些措施。此类行径不仅破坏《联合国宪章》和国际法原则，也严重阻碍科技创新进步和经济社会发展的全面实现，特别是发展中国家的经济社会发展。

除了“南北合作”的重要性，宣言还强调了“南南合作”的必要性，鼓励讨论建立南南科技创新合作与交流新平台。每年的9月16日被定为南方（国家） 科学、技术和创新日。

另外，根据主办国的说法，此次峰会的另一个目的是协调行动、寻求共同立场，以便全球南方国家能够以一种统一的声音向国际社会提出自己的诉求。

当地时间9月19日，第78届联合国大会将在美国纽约召开。一些专家强调了“G77 + 中国”在内部协调联合立场的重要性，以提高在联合国大会上捍卫自身权益的能力。

古巴国际政策研究中心（CIPI）研究员Claudia Marin在接受巴西媒体采访时指出，过去20年里，集团内的许多国家都获得了巨大的国际影响力，金砖国家集团尤其如此。只有通过更大程度的南南合作，才有可能建立一个更加公平的国际体系。