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食药监总局:正在抓紧研究制定网络订餐监督管理办法

2016年食品药品监管总局在全国范围内组织抽检了25.7万批次食品样品,总体抽检合格率为96.8%,与2015年持平。

图片来源:视觉中国

1月16日,国家食品药品监督管理总局2017年首场新闻发布会,国家食品药品监督管理总局副局长郭文奇介绍说,2016年食品药品监管总局在全国范围内组织抽检了25.7万批次食品样品,总体抽检合格率为96.8%,与2015年持平,比2014年提高2.1个百分点,食品安全抽检结果显示,当前我国食品安全形势总体平稳。

国家食药监总局表示,过去一年,大宗日常消费品抽检合格率总体保持较高水平,粮食加工品为98.2%,食用油、油脂及其制品为97.8%,肉、蛋、蔬、果等食用农产品为98.0%,乳制品为99.5%。社会关注度较高的婴幼儿配方乳粉共抽检2532批次,其中有0.9%的样品不符合食品安全国家标准,0.4%的样品符合国家标准但不符合产品包装标签明示值。

此外,有1299家大型生产企业的18030批次样品和19家大型经营企业集团2949个门店的30599批次样品的合格率分别为99.0%和98.1%,比总体合格率分别高出2.2和1.3个百分点。特别是从2014至2016年的抽检情况看,调味品、饮料、水果制品、蛋制品、水产制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、保健食品和食品添加剂等9类的抽检合格率逐年升高。

一些社会关注度较高的品种和指标,如乳制品和婴幼儿配方食品中的三聚氰胺、小麦粉中的黄曲霉毒素B1、蛋制品中的苏丹红等,三年抽检样品均全部合格。

郭文奇介绍说,2016年抽检发现的不合格产品中,主要问题有:一是超范围、超限量使用食品添加剂,占不合格样品的33.6%。二是微生物污染,占不合格样品的30.7%,其中因致病性微生物导致的不合格样品占此类不合格的25.6%。三是质量指标不符合标准,占不合格样品的17.5%。四是重金属等元素污染,占不合格样品的8.2%。五是农药兽药残留不符合标准,占不合格样品的5.5%。六是生物毒素污染,占不合格样品的1.1%。七是检出非食用物质,占不合格样品的0.7%。

导致这些问题的原因主要有源头污染,包括土壤、水源等环境污染导致重金属和有机物在动植物体内蓄积,农药兽药、农业投入品的违规使用导致农药兽药残留等超标;生产经营过程管理不当,比如生产、运输、贮存等环节的环境或卫生条件控制不到位,生产工艺不合理,出厂检验未落实等;以及当前基层监管人员总体能力水平与监管任务在一定程度上存在不适应。

针对抽检发现的问题,食品药品监管总局组织各地食品药品监管部门对不合格食品及其生产经营单位及时采取处置措施,2016年共处置生产经营单位9264件次,罚没总额达1.2亿元,下架封存不合格食品428.2吨、召回326.9吨。

郭文奇还表示,春节临近,为保障人民群众节日饮食安全,总局近期对节日热销食品组织了春节专项抽检。本次专项抽检加大了对购买年货的重点场所和主要品种的抽检力度,本次专项共抽检了11类食品1398批次样品。抽样检验项目合格样品1392批次,不合格样品6批次,主要集中在水果制品(2批次)、糕点(2批次)、肉制品(1批次)和酒类(1批次)。

针对餐饮业质量安全的问题,国家食药监总局食品监管二司司长马纯良在发布会上表示,将完善相关制度标准,目前正在抓紧研究制定网络订餐、学校集中用餐等一些监督管理办法;加强监督管理,要对所有的餐饮业包括小餐饮都要实施许可或者备案,要用2-3年的时间,对所有餐饮业食品安全员进行一次考核。

对于公众关注的婴幼儿配方乳粉问题,食品监管一司司长张靖在回答记者提问时表示,在我们国家目前的食品品种当中,婴幼儿配方乳粉的监管是最严格的,比较典型。

2008年发生的“三聚氰胺事件”,就是源头生鲜乳的质量出了问题,所以源头严控对于婴幼儿配方乳粉生产企业非常重要。张靖指出,为加强监管,一是采取源头严控,要求企业自建或者自控奶源基地,没有自建奶源基地的,必须要有能够稳定供货,并且通过定期审核评估的原料供应商来落实原辅料进厂批批检验和进货查验,从源头上保证质量安全。这个措施是相当严格的。

此外,张靖表示,还在过程严管和实施严格的产品检验,对违法行为严肃查处,加大了这方面的惩处力度,强化信息公开等措施,建立食品安全追溯体系和产品跟踪评价规范。这些措施都是在整个食品行业里面最严格的措施,我国目前有婴幼儿配方乳粉生产企业108家,现在有一些企业的生产条件、规模都已经达到了世界先进水平。2016年,总局开展了22次婴幼儿配方乳粉生产企业的生产体系的检查。

张靖指出,目前,正关注婴幼儿配方乳粉的标签标识问题。从目前婴幼儿配方乳粉的标签标识来看,还有不规范的地方,包括有一些夸大的宣传,有一些不应该出现的问题,比如说奶粉有什么功能,这是益智的,那个是金装的,“金装”、“银装”用在名称上是不合适的。下一步,正在制定标签标识管理办法,同时会对婴幼儿配方乳粉的标签标识做一个专门规定,采取措施严加监管。

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