随着地方两会结束，2024年各地的经济增长路线图也逐渐清晰。总体来看，近6成地区下调今年GDP增速目标，经济大省的平均值反而低于全国平均水平，个别地区经济增速目标的下调可能进一步加剧其化债压力。

全国超半数地区下调今年GDP增速目标

全国31省市中，有18省市下调目标增速，占比近6成，高达58%。7省市不变，占比23%。仅6省市上调目标增速，占比为19%。其中16省市平均下调幅度达0.7个百分点，4省市上调幅度均为0.5个百分点。

具体来看，今年上调目标增速的6省市中，实际只有4省市相比去年目标值有明确的增长，分别为北京、天津、辽宁、浙江。江苏、内蒙古的“上调”体现为措辞上的变化，比如江苏2023年GDP目标为5%左右，今年为5%以上。

今年下调目标增速的地区，多数去年没完成任务

2023年有17省市未完成当年GDP目标，其中14省市下调了今年目标。

具体来看，今年下调目标的18省市中，下调幅度最大的是江西，从2023年的7%降低到今年的5%。江西在去年没有达成目标且差距较大。2023年江苏GDP实际增速为4.1%，较目标值低了2.9个百分点，也是去年没达标省市中差值较大的地区之一。

其次是海南和山西，分别下调了1.5、1个百分点。海南虽然调低目标增速幅度较大，但依旧是今年目标增速最高的地区之一，高达8%，同时这也是海南连续两年目标值位于全国首位。

此外，宁夏2023年将目标定为6.5%左右，实际完成6.6%，虽超额完成0.1个百分点，但也下调了今年的目标增速。宁夏是12个化债重点省份之一，今年的固定资产投资目标增速也大幅下调了4个百分点。其财政自给率常年处于全国较低水平，目前已降至30%以下。

“挑大梁”的经济大省增速目标低于全国平均水平

12个经济大省分别为广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、福建、湖南、上海、安徽、河北、北京，其GDP占全国总量约67.8%。12大省市今年GDP目标加权平均值5.3%，低于全国加权平均值5.4%。目标最高的是四川、湖南和安徽，均高达6%。其中湖南和安徽也是负重前行，均属化债重点地区，且都下调了今年的目标增速。

湖南近三年占全国GDP比重为4.1%。着力推动经济持续回升向好的发力重点为建设现代化产业体系、着力强化创新驱动发展。安徽近三年占全国GDP比重为3.7%，发力重点为推进教育、科技、人才强省，强化高质量发展基础。加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。实施扩大内需战略，进一步筑牢经济回升向好基础。

天津GDP增速目标连续两年垫底

天津虽然上调GDP增速目标，但却是今年目标增速全国最低的地区，也是唯一低于5%的地区，仅为4.5%。天津也是连续两年目标增速全国垫底，2023年目标增速仅为4%。

通过梳理过去20年天津GDP实际完成值来看，2017年是天津的转折点，GDP增速由此前的9%降到3.6%，全国垫底。至此，天津的GDP增速就再也没能超过全国平均水平。

天津是典型的工业城，近年又处在新旧产业切换的时期。2017年全国加大环保要求，对天津的打击再次扩大，限产停业企业数量超2万家。以房地产为代表的投资全国都在下滑，天津也不例外，最明显的是2022年，天津政府基金收入大幅下降62% 。此外，天津人口也呈净流出态势，2016年至2022年常住人口减少约5.5%。

考虑到去年7月以来中央对化解地方债务风险的重视，天津也成为去年至今发行特殊再融资债券规模较高的地区之一，高达1286亿。这个规模仅次于贵州，位于全国第二。

个别地区经济增长预期低，化债压力持续加大

去年至今，全国各省市特殊再融资债券发行规模排名前16的地区中，有9省市在2023年未完成当年GDP目标，分别为贵州、云南、湖南、广西、安徽、河南、黑龙江、福建、河北，它们均下调了今年目标增速。

此外，尽管重庆完成了2023年GDP目标，但也实际上下调了今年目标增速。重庆2023年目标为6%以上，实际完成值6.1%，今年目标定为6%左右。重庆也是重点化债地区之一，去年特殊再融资债券发行规模排名12。地方债务规模增长迅速，2018年债务规模为4104亿元，2022年已经达到了9686.1亿元，年复合增速达到了24.1%。

整体来看，经济增长预期低导致上述地区靠自身造血能力化解债务压力的前景面临较大不确定性。