《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示,如何体现宏观政策“更加积极有为”?今天上午总理作的报告大家也看了,很多数据第一次公开,还是有超出预期的部分。可以从四个方面理解“更加积极有为”:第一,从取向看,这是我们首次提出“更加积极的财政政策”,将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。第二,从力度看,今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右,赤字规模达到5.66万亿元。另外,超长期特别国债达到1.3万亿元,地方政府专项债也达到4.4万亿元,都是创历史新高。合计起来今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元,比去年增加2.9万亿元,这个规模很大。货币政策将更好发挥总量和结构双重功能,适时降准降息,加大对实体经济的支持力度,降低社会综合融资成本。第三,从节奏看,要尽可能早落地,这本身也是政策力度的体现。有的政策看准了就要做,要能早则早、宁早勿晚,与各种不确定性抢时间,看准了就一次性给足,尽可能发挥政策的最大效能。第四,从组合看,进一步强化宏观政策取向一致性,加强一致性评估,加强各个部门间的协同配合。还要聚焦突出问题,整合政策资源集中发力,打出组合拳,发挥“1+1>2”的政策效果。
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