河南省人民政府办公厅近日印发《黄河古都群世界级旅游目的地建设规划（2025-2035年）》。其中提出，到2030年，初步建成具有国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游标识性产品、黄河干流大遗址旅游风景道建设基本完成，核心旅游城市和旅游景区国际化水平全面提升，现代文旅产业体系初步建立。年接待境外游客200万人次以上，旅游总收入达到250亿元以上。
黄河古都群世界级旅游目的地建设规划
（2025—2035年）
为深入贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，认真落实省委、省政府关于加快建设文旅强省、世界文化旅游胜地的部署要求，统筹推进黄河古都群世界级旅游目的地建设，助推经济社会高质量发展，结合我省实际，制定本规划。
第一章 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大战略，聚焦“两高四着力”，坚持全球视野、创新引领、产业驱动、系统推进、绿色发展，打造中华文明主地标，推动文化繁荣兴盛，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带，将黄河古都群打造成具有世界影响力的文化旅游目的地。
黄河古都群规划范围以郑州、开封、洛阳、安阳为主体，辐射三门峡、焦作、新乡、鹤壁、商丘、濮阳市和济源示范区、航空港区等区域，统筹考虑黄河故道、大运河文化影响区，总面积约3.65万平方公里。
到2030年，初步建成具有国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游标识性产品、黄河干流大遗址旅游风景道建设基本完成，核心旅游城市和旅游景区国际化水平全面提升，现代文旅产业体系初步建立。年接待境外游客200万人次以上，旅游总收入达到250亿元以上。
到2035年，全面建成具有国际影响力的黄河古都群世界级旅游目的地，黄河文化旅游带河南段成为国际精品旅游线路。现代文旅产业体系基本成型，黄河旅游风景道成为国家重要文化旅游廊道，黄河古都群成为展示中国形象、促进文明交流互鉴的重要窗口。年接待境外游客300万人次以上，旅游总收入达到500亿元以上。
第二章 打造国际化旅游品牌和营销体系
第一节 塑造世界级旅游品牌
一、品牌形象。黄河岸边的中国古都群—只有河南。
二、品牌价值。构建中华文明主地标叙事体系，向世界立体展示黄河古都群和中国历史文化形象。
三、品牌支撑。郑州定位“天地之中、功夫之都”，开封定位“悬河古都、东京梦华”，洛阳定位“千年古都、牡丹花城”，安阳定位“中国字都、殷商胜地”，着力建设一批具有代表性的国际消费中心区。
四、品牌焕新。聚焦黄河古都群品牌价值体系，夯实国际化、友好型便利服务品质基础，围绕新品牌、新场景、新业态、新科技、新生活等领域，打造具有鲜明文化特征的时尚生活消费品牌，构建黄河古都群品牌产业链群新格局。
第二节 细分入境旅游市场
一、基本市场。以海外华人华侨、港澳台地区游客为基本客群，推出中华文明探源、黄河奇观探秘、华夏古都漫步、中国功夫研修、老家河南寻根之旅。
二、亚洲市场。以日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、印尼、柬埔寨等国家为主，推出太行山水、黄河奇境、古都文化、少林功夫、民俗风情之旅。
三、洲际市场。针对中欧、南欧、北美、大洋洲等传统客源地，重点推出黄河奇观、少林功夫、古都文明、特色美食、中医康养等旅游产品。针对东欧、中东地区和非洲等新兴客源地，重点推出中国功夫研修、黄河文明探源、世界遗产探秘等旅游产品。
第三节 品牌营销推广计划
一、拓展全球营销渠道。强化与国际知名旅行商、媒体平台、国际组织合作，构建全方位旅游宣传矩阵。加强与国际著名高等院校、科研院所、博物馆等合作交流。加强黄河古都群在万里茶道、丝绸之路等宣传推广活动中的形象展示。
二、创新全球营销策略。支持对接国际知名创作团队，融合多元表达形式，全方位展示黄河古都群自然风光、民俗风情和历史文化。
三、强化会展赛事赋能。积极争取更多国际性会议、会展、体育赛事等落地我省，不断拓展商务旅游、体育旅游等客群市场。
第三章 构建世界级旅游资源和产品体系
第一节 建立世界级旅游资源谱系
一、建立流域奇观资源谱系。依托黄河第二、三阶梯过渡区域的地理地貌和河道形态，串联黄河三峡、小浪底水库、南水北调中线穿黄工程、桃花峪黄河中下游分界碑、东坝头等黄河干流河道景观资源，辐射黄河沿线崤山、王屋山—黛眉山、南太行、嵩山和伊洛河、济水、沁河、卫河等山岳河流景观资源，挖掘整合黄河决溢、改道形成的滩地、城镇、古道、古关等人文景观资源，以黄河奇观展示中原地区自然和人文地理格局的塑造过程。
二、建立城市文明资源谱系。围绕以李家沟、裴李岗、大河村遗址等为代表的人类定居点，以西山、双槐树、二里头遗址等为代表的史前遗址群，以郑州商城、北宋东京城、隋唐洛阳城、安阳殷墟遗址等为代表的都城大遗址，挖掘都城发展承载地、朝代更替发生地、国家治理思想延续地的丰厚资源和历史价值，展现黄河古都群3000年古代政治经济文化中心的辉煌历史。
三、建立东方文明资源谱系。依托以大禹划九州、定都阳城、周公测景、二十四节气定历法等为代表的早期国家礼制系统，以彩陶工艺、青铜器铸造、陶瓷烧制、泥活字印刷、火药配方、造纸工艺等为代表的东方匠心制造体系，以河图洛书、仓颉造字、殷商甲骨文、说文解字等为脉络的汉字文化演进体系，以《春秋》《道德经》《列子》《黄帝内经》等为内核的中华元典思想谱系，以妇好、杜甫、白居易、程颢、程颐、包拯、苏轼等为代表的历史人物，系统发掘中华文明、黄河文化的丰富内涵，立体呈现黄河古都群区域内绵延不绝的人文谱系。
第二节 塑造新型旅游吸引物体系
一、建设具有世界影响力的旅游景区和度假区。依托世界遗产、国家5A级旅游景区和特品级旅游资源，高标准建设一批具有黄河魂、古都韵、中国情的旅游景区和度假区。
二、构建黄河古都大遗址旅游走廊。依托渑池仰韶村、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城、二里头、郑州商城、大河村、安阳殷墟等为代表的国家考古遗址公园，发掘整合古都群、遗址群旅游资源，打造大遗址旅游廊道。
三、拓展城市文化旅游新空间。挖掘黄河古都群文化资源特色，塑造国际旅游消费城市品牌，建设国际化的旅游休闲街区、旅游社区、都市文博区和特色小镇。
四、打造人文生活旅游新产品。以展示古都文化、增进文明交流为目标，以城区、街区、社区为空间载体，深度挖掘传统非遗资源，打造一批满足入境旅游需求的文化演艺、康养旅游、休闲度假产品，完善入境游客终端消费链。
五、培育文化旅游体验新场景。依托文化场馆、文物场所、旅游景区、街区、度假区、社区等空间，打造具有中国意象与中国意境的消费新场景，成为入境旅游发展的助推器、对外文化交流的新窗口。
第三节 建设世界级旅游精品线路
一、做新经典旅游线路。
1.中华文明探源。依托李家沟、裴李岗遗址和河图洛书、甲骨文、二十四节气历法等打造华夏农耕文明旅游线路，依托隋唐洛阳城、郑州商都、北宋东京城、安阳殷墟遗址等打造古都大遗址旅游线路，展示黄河流域农业文明起源和东方文明魅力。
2.黄河奇观探秘。依托黄河峡谷、悬河、滩涂、湿地等黄河奇观，打造黄河探秘之旅。依托沿岸古镇、古村、古关、古道、古渡等增设旅游码头，完善服务设施和消费场景，建设黄河立体旅游线路。
二、做优精品旅游线路。
1.黄河古都漫步。依托黄河古都群城市，串联各旅游景区、街巷、遗址等，强化古都漫游廊道配套建设，突出东方古都城市场景空间，打造中国古都漫步之旅。
2.中国功夫研修。依托登封太子沟、雷家沟、塔沟和温县陈家沟等，深度挖掘少林拳、太极拳、八卦拳、形意拳等文化内涵，打造中国功夫研修之旅。
3.中原文旅演艺。依托郑州只有河南·戏剧幻城、电影小镇，开封万岁山武侠城、清明上河园，洛阳大河荟，安阳洹河实景演艺等，拓展实景演艺和文创潮品消费场景，打造中国现代演艺之旅。
三、做精特色旅游线路。
1.华夏名山探访。依托嵩山、王屋山、黛眉山、云台山、太行大峡谷、大伾山等山岳景观，活态表达禅武功夫、石刻艺术、庙会市集等传统文化内涵，打造华夏山岳旅游之旅。
2.中原美食寻味。以郑州中国功夫宴、东京梦华宋风雅宴、洛阳古都宫廷宴、安阳甲骨汉字文化宴为引领，打造豫菜名品之旅。
3.东方智慧感悟。依托郑州商城、北宋东京城、隋唐洛阳城、殷墟等，挖掘古典哲学、经典国学、生活美学等东方智慧，感悟人文理念，打造东方智慧体验之旅。
4.中医经典传承。依托中医药院校，加大《黄帝内经》《神农本草经》《伤寒杂病论》等中医典籍研究阐释力度，打造中医健康之旅。
5.传统非遗体验。依托二十四节气、唐三彩、汝瓷、钧瓷、绞胎瓷、剪纸、木版年画等非物质文化遗产，搭建沉浸式非遗体验场景，打造非遗民俗体验之旅。
四、做活一城多元主题线路。
1.郑州：打造以少林寺、塔沟武校等为代表的功夫体验游线路，以河南博物院、郑州商代都城遗址博物院、塔湾古街等为代表的历史记忆游线路，以郑州记忆·1952油化厂、郑州第二砂轮厂旧址等为代表的工业文化游线路，以郑州黄河风景名胜区、巩义河洛汇流处等为代表的黄河风光游线路。
2.开封：打造以开封博物馆、北宋顺天门遗址博物馆、城墙、相国寺等为代表的皇城街巷游线路，以清明上河园、非遗工坊、古玩市集等为代表的宋代美学游线路，以黄河悬河文化展示馆、州桥遗址、铁塔等为代表的黄河风情游线路。
3.洛阳：打造以应天门、九州池、洛邑古城等为代表的盛世隋唐游线路，以王城公园、中国国花园、国家牡丹园等为代表的牡丹花城游线路，以龙门石窟、关林、白马寺等为代表的文化遗产游线路，以黄河三峡、孟津渡等为代表的黄河风貌游线路。
4.安阳：打造以殷墟博物馆、曹操高陵、中国文字博物馆等为代表的殷商古都游线路，以红旗渠、太行大峡谷、林虑山国际滑翔基地等为代表的山水飞翔游线路，以羑里城、大运河、道口古镇等为代表的运河古韵游线路。
第四章 完善现代化文旅产业和市场体系
第一节 打造文旅演艺产业之都
一、打造沉浸式文旅体验目的地。持续提升只有河南·戏剧幻城剧目和《大宋·东京梦华》《禅宗少林·音乐大典》等演艺质量，不断提高《洹溯·大邑商》《寻迹洛神赋》等演艺知名度，积极发展情景剧、国潮体验等文旅新业态，培育沉浸式文旅演艺集群。
二、催生文旅演艺新业态。积极引进歌舞演艺、数字光影等新业态，加快推出一批主题性、定制类演艺新项目，培育一批中小型音乐剧、情景剧等节目，构建实景演艺、室内演艺、情景剧等多层次、多元化产品供给体系。
三、拓展文旅演艺新空间。支持主题公园拓展演艺新元素。支持新建遗址公园、博物馆等探索沉浸式数字化演艺新模式。支持旅游景区、街区、度假区和大型酒店等开设演艺剧场，鼓励商业综合体、产业园区等利用闲置空间探索微型旅游演艺新空间。
四、延伸文旅演艺产业链条。支持郑州打造“微短剧之都”。持续提升“中国节日奇妙游”系列节目的影响力，支持全媒体融合发展，推出更多精品节目。
五、培育文旅演艺新生态。鼓励引进精品剧目展演、展播、展映。支持举办高品质演唱会、舞台剧、音乐剧。鼓励品牌演艺机构、项目等入驻旅游景区、步行街、商圈等。支持国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区举办特色文化节、音乐节等文旅消费活动。
第二节 建设国际会展和赛事经济高地
一、建设国际会展新空间。支持郑州建设国际会展名城，洛阳建设国际会议展览中心，安阳、开封建设国际会客厅。高标准推进郑州中原国际会展中心、郑州国际文化交流中心、洛阳国际会展中心等基础设施建设。依托中原国际会展中心，引进国际化专业会展活动，培育会展产业集聚区。利用城市商圈、文商旅综合体、体育中心等，举办文化创意、时尚消费等主题展会，营造多元会展消费场景。
二、打造品牌会展新高地。提升郑州跨境电商大会等展会影响力，打造国际商务会议品牌。加强国际交流合作，高质量举办世界古都论坛、中国（安阳）国际汉字大会等，打造国际学术交流品牌。巩固提升黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节等国际影响力，打造世界知名节会品牌。支持与国际知名博物馆互动举办专题展、特展、巡展、授权展等活动，打造国际知名博物馆展览品牌。
三、打造国际赛事新名片。持续提升郑州国际少林武术节、中国·焦作国际太极拳大赛、安阳航空运动文化旅游节等国际影响力，积极引进具有国际知名度和影响力的体育赛事，大力培育自行车、乒乓球、羽毛球、网球、排球、赛车、滑翔伞等品牌赛事。
第三节 孵化康养旅游产业集群
一、打造中医经典旅游新地标。持续挖掘经典中医药典文化，发展中医药生态基地观光游、中医理疗体验游、健康美食养生游，构建大健康全产业链发展格局。支持医药企业建设中医康养旅游体验目的地。
二、完善中原医养体验产业链。通过打造主题休闲街区、中医文创市集，开发中药茶饮、药膳食疗等沉浸式体验空间，整合中医药资源，建立“中医+文旅”产品体系，加强中医药康养文化产业链培育。
三、培育药食同源食品新业态。依托中原道地药材，开发养生特色产品，做精药食同源美食。支持中原农谷、中原药谷等园区开发系列药膳养生产品。支持酒业企业开发文创、养生等产品，形成规模化产业链群。
第四节 推进“文旅+百业”“百业+文旅”
一、文旅赋能农业发展。推动乡村康养旅游发展。依托考古遗址农业遗迹，开发文旅文创新产品。利用黄河沿线重要乡村旅游点，策划举办黄河岸畔主题音乐节。开展乡村景区化建设，打造一批黄河岸畔最美旅游乡村。
二、文旅赋能工业发展。培育工业旅游基地。统筹利用我省工业园区、工业遗产等资源，建设一批文化创意产业园区、工业遗产博物馆。鼓励工业企业创建工业旅游景区。
三、文旅赋能品牌发展。支持各地创意研发地理标志产品、传统工艺品，发展壮大地方名品。高标准建设一批非遗工坊、名品名店，延伸产业链。培育出口型特色企业。
四、文旅赋能城市更新。推进街区艺术化、社区旅游化，保留城市记忆，培育旅游休闲街区和消费集聚区，推动旅游城市向城市旅游转型发展。
五、数字化赋能文旅发展。充分运用大数据、人工智能等技术建设一批数字化旅游景区，打造一批数字化遗址公园。
六、交通赋能文旅发展。加强精品旅游公路建设，鼓励沿黄旅游景区（点）发展低空旅游项目。支持各地利用通用机场、黄河湿地及滩地公园，打造“空中看古都”“俯瞰黄河”等旅游线路，发展黄河低空旅游经济。
第五节 培育壮大文旅企业
一、壮大一批文旅企业。加大财政、金融、投资等政策扶持力度，鼓励金融机构创新产品和服务，构建多层次文旅金融服务体系。培育壮大一批具有国际影响力的文旅企业。积极引进国际知名文旅企业在我省设立分支机构。
二、引育智慧旅游企业。聚焦人工智能大模型、交互体验等领域，引育一批智慧旅游企业，推动数字技术在场景营造、创意设计、场景复原等领域深度应用。
三、培育中小微企业集群。实施中小微企业培育孵化工程，支持康体养生、国际研学、影视动漫、文创潮品等领域企业发展，引导中小微文旅企业向专精特新转变。
第五章 建设世界级设施和服务体系
第一节 优化旅游公共交通服务体系
一、构建快捷高效的旅游交通服务体系。优化国际航线网络和服务，落实240小时过境免签政策，推动郑州加快建设国际航空枢纽。加密郑州至东亚、南亚、中欧等主要客源地直飞航班，筹划开通郑州至北美、东欧、中东等地直飞航班。支持在主要景区和旅游集散地设立值机点，提供一站式服务。实施旅游交通便捷联动工程，优化旅游景区（点）直通车和旅游公交线路，打通旅游交通环线。提升“黄河古都”一号旅游公路建设水平。
二、完善旅游交通引导与集散服务体系。完善国际化旅游标识标牌系统，提升城市旅游景区、酒店等公共场所标识标牌辨识度和文化内涵。推动旅游集散中心改造提升，完善机场、高铁站、客运站等交通场站旅游集散中心功能。
第二节 提升旅游国际化接待和信息服务水平
一、提升国际化住宿接待服务水平。围绕品牌塑造和国际化服务水平提升，引入和建设一批国际品牌酒店、连锁酒店，优化住宿环境，提高入境旅游便捷性。
二、加强旅游咨询服务中心建设。鼓励机场、车站、高速公路服务区等场所提供多语种旅游信息服务，完善旅游咨询服务中心标识设置。鼓励在国际游客集中驻留区域设置信息咨询点，提供咨询服务和旅游指南等。
第三节 完善旅游应急救援服务体系
一、加强旅游应急救援机制建设。加强应急联动管理，落实旅游经营单位安全主体责任，健全部门联动应急救援机制，加快国际化旅游救援服务体系建设。
二、加强旅游应急救援设施建设。推动在游客集中的旅游景区、宾馆酒店、购物场所、交通场站等场所建设多要素气象监测设施，设置医疗救助站、急救点，配置报警装置和急救设备。
三、加强旅游应急救援力量建设。着力提升旅游从业机构应急救援服务水平，强化旅游从业人员安全意识和应急救助技能培训，充实旅游应急救援力量。
第四节 打造国际化友好人文环境
一、营造热情好客的国际化交往环境。以培养一批多语种、高层次导游人才为重点，全面提升旅游从业人员服务意识和业务水平，营造文明、友好、开放、包容的氛围。
二、完善便捷高效的国际化体验环境。在旅游景区、宾馆酒店、大型商超、交通枢纽站点等场所提供多样化支付服务，构建便捷舒适的国际化消费环境。
三、优化安全有序的国际化市场环境。加强对食品、住宿、交通、购物等领域的行业监管，完善涉旅企业信誉评价、奖励惩戒制度，健全现代旅游治理体系。
第六章 实施保障
第一节 完善推进机制
各级政府要落实规划实施主体责任，将黄河古都群世界级旅游目的地建设重点任务纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划。黄委和发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、应急管理、市场监管、林业等部门要加强沟通协调，加大对黄河古都群发展的政策支持力度，加强资金、人才等要素保障，确保规划有效实施。
第二节 突出项目支撑
坚持“项目为王”理念，积极衔接各级、各部门重点项目库，构建跨区域、跨行业的黄河古都群世界级旅游目的地重点项目动态管理体系，共同推进项目建设。聚焦重点项目相关要素需求，对接各级国土空间、交通运输、城乡建设、生态保护、自然保护地等规划，保障项目顺利实施。
第三节 强化监督评估
省文化和旅游厅要会同有关部门加强对规划实施情况的动态监测，适时开展中期评估和总结评估，对规划明确的主要目标任务、重大政策措施、重点项目等落实情况强化跟踪监督，确保目标任务如期完成。加强专业评估，适时引入第三方机构对规划实施情况开展评估。
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