今年5月，财政部下发了《企业会计准则第16号——政府补助（修订）》（下称“新准则”），规定自2017年6月12日起施行。新准则对上市公司，特别是新能源汽车行业以及部分化工行业将会有不小影响。

之所以在当前时点选择准则修订，主要原因是旧准则已经不再符合当前的业务模式。旧准则于2006年颁布，2007年正式生效，迄今已经运用了接近十年的时间。在此期间无论是行业的发展现状还是业务模式，都发生了巨大的变化。新准则自2017年6月12日起施行。企业对2017年1月1日存在的政府补助采用未来适用法处理，对2017年1月1日至新准则施行日之间新增的政府补助根据新政府补助准则进行调整。

新政中明确了政府补助的两大特征：来源于政府的经济资源以及无偿性。其具体表现为：对企业收到的来自其他方的补助，如有确凿证据表明政府是补助的实际拨付者，其他方只是起到代收代付的作用，则补助则属于政府的经济资源；以及企业取得来源于政府的经济资源，不需要向政府交付商品或服务等对价。

界面新闻采访了安永专业业务部合伙人孙玫，其表示此次政府补助准则的改变更贴合实际操作。“事实上在过去一段时间内，特殊的行业规定让一部分企业的政府补助，也就是营业外收入异常大，比如新能源汽车行业。如今政府补助的确认方式发生了变化，使得报表更为真实的反应了企业发展的情况。”

新能源汽车企业对于政府补助的依赖程度确是不低。2016年年报显示，安凯客车(000868.SZ)2016年政府补助达到19.72亿元，当期收入仅为47.57亿元，占比达到41%；比亚迪(002594.SZ)政府补助达到7.1亿元，占当期54.8亿元净利率的13%。这些较高的政府补助占比都让不少新能源汽车企业蒙上了“靠政府补助过日子”的现象。

但是事实并非如此。新能源汽车行业作为国家的战略规划，意义深远。政府为了促进新能源汽车的普及，会要求企业在定价方面采取接近成本或者低于成本的价格对外销售，而利润则由政府贴补，也就是所谓的政府补助。在价格因素的刺激下，新能源汽车行业的销量异军突起。2017年前5月新能源汽车销量累计达到11.68万辆，同比增长35%。在此之前2016年新能源汽车销量实现32万辆的规模，较2012年全年9904辆增长31倍。而这些，与新能源汽车的政府补贴息息相关。工信部5月清算数据显示，2016年全年经过专家组核定的新能源汽车推广总数为85094辆，应清算的补助资金达到了58.59亿元。如此高昂的政府补助都是新能源汽车销量高涨的重要因素。

因此，能够保证新能源汽车销量的大增以及价格补贴的稳定，政府补助这一因素不可忽视。会计核算上，新能源企业将政府补助视为收入的一部分作为成本核算，但是在公布报表的时候，却将政府补助计入了营业外收入。“因为10年前的旧准则并没有明确这种补助计入的科目，因此就计入了营业外收入科目。但是事实上这种收入是企业定价乃至利润的一部分。”孙玫解释道。

而新准则就已经明确将这种政府补助计入收入。准则明确，企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供劳务等密切相关，且是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，不再适用于新准则，而是适用《企业会计准则第14号－收入》等相关准则。因此，新能源汽车行业的未来符合规定的政府补助，将直接计入收入，而非营业外收入。

准则所做的另外一个变化则是增加了政府补助的会计处理方法。原准则只允许采用总额法，即只能将政府补助全额确认为收益。新政府补助准则增加了净额法，允许将政府补助冲减相关资产账面价值或相关成本。对于某些特定行业，采用净额法可以更恰当的反映企业的经营情况。

孙玫解释道，化工行业中的芳烃生产受新规影响较大。芳烃生产企业的原材料中，很大一部分是石脑油。过去是不鼓励使用石脑油，因此在价格里面包含了很大一部分消费税。如果是继续生产，这部分税费最后会退还给企业，但是只能全额计算为营业外收入。因此在计算企业的毛利率时，会异常的低，但是净利率则会高于毛利率。在新政中，明确了政府补助准则下可以冲减芳烃生产成本，也就是采用净额法确认为收入。这一改变恰当的反映了芳烃生产企业的经济业务实质。

除了上述两大行业，新准则对于家电企业、文化产业的电影院以及公交运输行业也会产生一些影响。“电影院方面，会有一些影院放映一些公益性的电影会收到政府补助，未来这部分也会计为收入，还有家电下乡等情况也会依据实际情况确认为收入。具体的情况还要根据不同行业分情况进行分析。”孙玫表示。

至于将此份新规理解为未来政府补贴将会逐渐下降甚至退出的想法，孙玫认为并不能直接得出结论。“2016年来看，有150家企业政府补助超过了净利润，但是其中一部分并不能完全反映企业的真实经营情况。事实上此次新规出台的背景还是因为旧的会计准则已经不再适应当前环境，修改只是为了真实的反映企业发展的现状，和补贴下滑甚至取消没有关系。”