3月22日，在中国发展高层论坛2026年年会“宏观政策与高质量发展”专题研讨会上，来自国内外主要金融机构、多边开发银行及政府部门的嘉宾围绕全球经济形势、中国宏观政策走向以及如何推动高质量发展展开深入研讨。

与会嘉宾普遍认为，当前全球经济面临严峻挑战，中东局势动荡进一步加剧了能源和粮食安全风险。

新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞芙指出，石油、天然气和化肥价格大幅上涨直接影响能源与粮食安全，加剧民生负担，金融市场亦受到波及，各国央行面临巨大的加息压力。

国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨也表示，中东地区冲突已成为全球经济新的重大风险来源，如果能源价格在较长时间内维持高位，各国央行将被迫在抑制通胀与防范经济下行之间作出艰难取舍。

世界银行运营常务副行长安娜·比耶德表示，根据今年年初世行的预测，2026年全球经济增速约为2.5%，发展中经济体约为4%，这一增速依然偏低。更需关注的是，当前中东局势的发展正在引发燃料和化肥供给冲击，可能进一步拖累经济增长、影响就业、推高通胀并加剧粮食安全问题。各地区的结构性挑战本就制约经济增长，全球不确定性上升则使这一局面雪上加霜。

面对复杂的内外部环境，中国政府明确提出实施更加积极有为的宏观政策，增强政策的协调性和一致性。

财政部部长蓝佛安在谈及财政政策动向时说，既要保持必要的赤字水平和支出规模，加强逆周期和跨周期调节，又要持续优化支出结构，强化财政科学管理，聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置，不断提高政策精准度和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

他进一步介绍了“十五五”期间财政政策的重点：一是更加注重扩大内需，推动畅通国内大循环，增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，加强财政、金融政策协同，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，建设强大国内市场。二是加大“投资于人”的力度，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。三是更加注重开放共享，深化多双边财经合作，支持扩大高水平对外开放，同世界各国分享“中国机遇”，促进共同发展。

中国人民银行行长潘功胜表示，人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。他表示，央行将继续实施适度宽松的货币政策，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

潘功胜还强调，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。“人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”他说。

会上，多位嘉宾不约而同地强调，“投资于人”是实现高质量发展的关键。

亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯指出，居民消费受到制约不仅源于短期因素，更来自收入不确定性、分配不均、社会保障体系不完善等深层次结构性问题。他建议，财政政策应改善家庭财务状况、降低未来不确定性，构建充足可持续的养老金体系，建立适配老龄化社会的医疗与长期照护制度，出台更有力的家庭支持政策。他强调，这些投入不只是社会支出，更是宏观经济稳定器。

比耶德则从全球就业视角强调投资于人的紧迫性。她指出，未来10到15年将有12亿年轻人进入全球劳动力市场，其中绝大部分人来自低收入和中等收入国家。但当前的预测显示，全球仅能创造约4亿个就业岗位。缩小这一缺口，需要及早投资于人。

“如果我们及早投资于人，将他们与生产性的工作连接，这一庞大的新一代劳动者群体就能够享有体面的生活，并且成为经济增长与稳定的基础。”比耶德说。