记者 王珍

财政部周三公布数据显示，2026年上半年，在实施更加积极的财政政策要求下，财政运行平稳、收支缺口收窄，平衡压力有所缓解。

1-6月，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%，增速较前5个月提高0.7个百分点，完成全年预算的54.8%，比去年同期进度加快1.6个百分点。

财政部国库司副司长马宏兵在当天的新闻发布会上指出，上半年，我国经济延续总体平稳、向新向优发展的态势，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。在此背景下，全国一般公共预算收入累计增幅逐月提高。

“受益于涨价因素下企业所得税增速高增，进口高增带来进口环节增值税和消费税上行，税收收入继续上行，地方盘活国有资产资源加速入库驱动非税收入小幅增长，以上诸多因素支撑一本账收入增速稳步提升。”中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻说。

财政部数据显示，上半年，全国税收收入9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。分税种看，在工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格（PPI）上行等带动下，国内增值税同比增长6%；企业利润增速加快，企业所得税增长3.9%；股市成交活跃，证券交易印花税增长97.3%；外贸持续高增，出口货物退增值税、消费税增长5.4%，进口货物增值税、消费税增长11.8%。

此外，上半年非税收入2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长3.5%，主要是矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降4.4%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

支出方面，上半年，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，完成全年预算的47.8%，比上年同期进度加快0.2个百分点。主要支出中，卫生健康支出增长10.8%，社会保障和就业支出增长7.6%，住房保障支出增长6.1%，科学技术支出增长1.3%，教育支出增长0.6%。

张迪指出，上半年一本账支出进度快于去年同期，总体保持靠前发力，其中，中央支出增速（6.5%）显著高于地方预算支出增速（0.6%）。

国盛证券首席经济学家熊园对界面新闻表示，上半年财政支出呈现“先快后慢”的格局。1-2月，一般财政支出进度为15.6%，好于季节性；但3月往后明显放缓，3-6月支出进度为32.2%，明显慢于季节性，地方财政支出偏弱、基建相关支出放缓是主要拖累。

熊园进一步指出，二季度以来大部分经济指标延续放缓态势，个别指标甚至出现加速下滑迹象，叠加近期美伊局势有所反复，预计宏观政策会保持积极取向。具体到财政端，发力效果是决定年内经济韧性的关键变量，短期重点仍是“用好用足”存量政策，尤其是推动政府债券、政策性金融工具加快落地等，尽快形成实物工作量。

界面新闻根据财政部数据计算，1-6月累计，全国一般公共预算收支差额22282亿元，较去年同期缺口收窄3423亿元；加上政府性基金收支后，广义财政收支差额为45743亿元，比去年同期收窄6793亿元。

中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬对界面新闻表示，今年上半年，得益于收入端恢复加快，财政收支缺口收窄、平衡压力有所缓解。从预算内看，广义财政还有超7万亿元可用空间，其中，赤字、新增专项债、超长期特别国债、注资特别国债额度分别剩余3.66万亿元、2.33万亿元、7280亿元和3000亿元。从预算外看，今年新型政策性金融工具总额为8000亿元，比去年增加3000亿元，上半年主要处于项目谋划和储备阶段，相关资金将在下半年集中投放，预计可撬动11万亿元左右的基建投资规模。

张迪也表示，支出增速有望在下半年迎来反弹，一个关键的观察窗口是7月底政治局会议的政策定调——若会议明确要求加快全面落实既定政策举措、加快专项债发行使用进度、用好超长期特别国债和8000亿元新型政策性金融工具，财政发力节奏大概率会在三季度重新提速。

财政部表示，当前存量政策空间充足，财政部门将加快落实落细政策，着力提高资金效益和政策效果。 

财政部预算司副司长唐在富在发布会上说，下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关过紧日子要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。