李明博。资料图

法治周末特约撰稿 魏银萍

据韩媒报道，近日，韩国文在寅政府在统一清查总统府内的保险箱时，发现了李明博政府时期大量涉及批准建设乐天世界大厦的文件。韩国高层人士指出，这些大量敏感文件，需要时间进行分析，很可能还会有“猛料”曝出。

反腐牵出前总统李明博

韩国总统府方面称，将调查文件内容，如发现违法事项将交由检方处理。李明博方面对此事反应强烈，称总统府是在指导检方办案干预司法，目的是打击韩国右翼保守势力，进行政治报复。

乐天世界大厦有123层，是韩国最高的楼，在2017年4月开始营业。在2008年，前总统李明博以促进投资为由，不顾国防部反对，指示筹划乐天世界大厦建设方案，将城南首尔机场的跑道角度进行了调整，以避开这一高楼。随后就发放了乐天世界大厦的兴建许可。

韩国“商业邮报”网站认为，面对可能启动的对乐天世界大厦项目获批进行的调查，乐天方面也十分紧张。该集团于1988年买下地皮后一直希望兴建高楼，但由于附近的城南军用机场起降问题而无法获批。

此外，2008年项目获批准后，其层数大幅增加，从最初的112层增加到地上123层、地下6层，这也得到政府默许。有看法称，乐天这一项目获批，和李明博的大学同窗及好友张庆作2008年被任命为乐天酒店社长有关。

还有人认为乐天在李明博政府时期获得了其他好处。例如，乐天在他执政时期成功在韩国进行了17项并购，资产规模从40兆韩元(约合2416亿元人民币)跃升至90兆韩元，子公司从46家增加到79家。

“没有腐败的大韩民国”

7月17日，韩国总统文在寅在主持的“反腐败协议会”和“杜绝不正之风协议会”上，拉开了其从大选候选人时期开始进行的反腐败改革的序幕。“没有腐败的大韩民国”是韩国总统文在寅从大选候选人开始就强调的第一个与国民的公约，当时他承诺“反腐败改革将使国家竞争力提高到发达国家的水平”。

韩国总统文在寅在当日发表讲话，表示准备恢复设立“反腐败协议会”，这意味着以后反腐败协议会运行时，将由总统主持召开反腐败协议会并布置相关工作。

2004年1月29日，总统训令第115号成立了反腐败协议会以及相关规定，并于2005年11月22日进行了一次修改，至今为止并没有被废除。当时反腐败协议会正式运行以后，在李明博和朴槿惠政府时期，反腐败协议会变得有名无实，无法发挥相关反腐败作用，而相关的规定也成为了历史。

文在寅总统针对的反腐败焦点是“防止不正之风”。最近监查院的监查结果显示，韩国航空宇宙产业公司(KAI)投入的1.3万亿韩元开发的通用直升机，在机体内部发现了雨水可以流入的缺陷，因此，对KAI提出了其可能涉及腐败的疑点。随后，文在寅总统更是表态，“铲除腐败的问题不是保守和进步的问题，而是爱国和非爱国的问题，这是我们不能再拖延下去的课题”。

就韩国引进海外武器问题，有人指出，如果想根除重量级中间人介入等结构性的腐败风气，就不能只停留在目前单纯的“司政机关”之间的片面性活动上。对此，文在寅总统强调说，不要把防止不正之风事件作为个别事件来处理，而是要将其结果与改善相关制度联系起来，完善相关制度建设。

李明博和朴槿惠政府执政9年来，导致韩国刮起权力型的不正之风，所以韩国现在这种反腐败改革的关键是意志。监查院6月对李明博政府时期的核心政绩工程——四大江河项目进行了第四次监查。

另外，青瓦台最近还公开了李明博政府时期的敏感文件。有分析认为，这些一系列事件可能是为了彻底摆脱上届政府的积弊。

此前，文在寅总统在其还是大选候选人时就曾表示，将对四大江河、资源外交等各种涉及腐败及不正之风的事件进行调查，并收回所有非法敛财的财产。

李明博能否逃脱韩国总统“宿命”

随着文在寅政府持续加大反腐力度，韩国如乐天集团等一批大企业财团再次陷入风暴之中，而不断浮现的一系列新证据则把调查矛头直接指向了韩国前总统李明博，让笔者想起了曾经有网友热议韩国总统是全球最高危的职业之一。

历届韩国总统中，李承晚被赶下台后流亡海外，朴正熙遇刺身亡，全斗焕和卢泰愚在卸任后被判刑，金泳三和金大中因没管好儿女贪污腐败而晚节不保，卢武铉在家人被查后跳崖自杀，朴槿惠因“闺蜜门”被弹劾下台。

而在2017年5月，文在寅总统下令要求对李明博政府时期的核心政绩工程——四大江河项目进行政策监查。这意味着，李明博前总统或将不会再平安无事。韩媒称在韩国对一个问题进行4次监查是史无前例的事情。

在此之前，四大江河项目已经进行过三次监查。第一次监查结果于2011年1月发表。监查的题目为《四大江河治理计划制定及履行实态》，在制定细节计划和设计等程序方面没有大问题。监查院表示，就当时引发的争议进行了妥当性调查，环境影响评价也符合相关规定，完成了82项评估，没有任何问题。

监查院在2013年1月发表了第二次监查结果。监查的题目为《四大江河治理工程主要设施质量和水质管理现状》，此次监查重点放在了设置四大江河工程设施的功能和水质上。监查院指出，当时16个中有15个保护地面的保护器遗失或是下沉，12个开关水闸因为缺乏耐久性，所以无法接受长久的冲击。另外，由于水质管理标准不正确，水质可能会恶化，而在水质管理方面也存在诸多问题。

第三次调查结果是在2013年7月发表的。监查中以《四大江河治理工程设计、施工、一揽子投标等主要合同执行情况》为题目进行了调查，建筑公司是否存在串通和操纵是此次核心监查事项。在监查结果中，有人指出，当时李明博政府考虑到大运河工程，所以积极推进四大江河项目，因此，有可能引发协助勾结的风险，进而诱发了“维持管理费用增加”和“水质管理困难”等副作用，最终导致了民众的高强度指责。

据监查院表示，国土部虽然发现了建设公司串通的情况，在并没有对其进行特别制裁的情况下，还一次性花费了4兆1000亿韩元规模的工程事业费用。当时，监查结果引发了相当大的风波，而前监查院院长杨建在任期内未能完成任期便卸任了。

在朴槿惠总统时期的2015年，韩国公平交易委员会展开了大规模的串谋腐败调查，11个建筑公司、22人被起诉，其中，事业规模最大的被处以1200亿韩元的罚款。

是大公无私还是政治报复

在韩国，新总统上台后对前总统进行反腐败调查似乎变成了不成文的惯例，2017年7月11日，民主党议员赵振英通过韩国CPBC广播表示，国情院的报告书间接地推测了李明博和朴槿惠之间存在密约的真相。其称，在朴槿惠政府执政的4年里，很多国民都期待李明博前总统被拘留或被彻底查明有腐败的情况，俩人的秘密关系到最后也结束了。而这种秘密关系或许是朴槿惠政府执政期间未对李明博动手的原因。

文在寅与已故总统卢武铉之间无话不谈，李明博上台后对卢武铉亲信及家人涉及反腐败的调查最终导致了卢武铉的自杀。而作为卢武铉的辩护人，文在寅曾称这是“残忍的报复”。因李明博在“卢武铉自杀事件”上难脱干系，使得文在寅在针对李明博的反腐败调查上不免让人有了更多的想象空间。或许，这早已经不是新总统对前总统的政治清算这么简单了。

目前来看，文在寅将会对李明博政府时期相关的腐败线索继续追查下去，这意味着李或许也无法逃脱所谓的韩国总统的宿命。此次文在寅政府针对李明博前总统的诸多调查就始自于乐天集团、STX集团的腐败案件线索。

在韩国，总统始终难以与财团撇清关系。因为韩国经济发展的主要动力是依靠大财团、大企业的发展支撑，这也为政府与商业的相互勾结提供了便利的温床。其实更为现实的是，韩国的总统几乎都离不开财团的支持。任何韩国政治家都不可能在不顾及财团的影响与利益下，获得一张漂亮的经济政绩单。但是现在，韩国政府如果不进一步推动反腐，向财团政治、政商勾结开刀，那么韩国经济结构的失衡将成为韩国经济持续发展的最大障碍，而韩国国内经济低迷不振也将在所难免。

责任编辑：孟伟