国家医疗保障局、人力资源和社会保障部于11月14日发布《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》以及《商业健康保险创新药品目录》（2026年），圆满完成2026年药品目录常态化调整工作。本次目录调整坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的决策部署，坚持“保基本、尽力而为、量力而行”原则，不断提高参保群众用药保障水平的同时，持续发挥医保支持医药产业创新发展作用。
2026年是国家医保局成立以来开展的第9次医保目录调整，本次调整严格按照《2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》，按程序完成申报、形式审查、专家评审、谈判/竞价等流程。今年共新增107种药品，其中51个为1类创新药，再创历史新高。新增品种覆盖肿瘤、罕见病、慢性病、精神疾病等多个临床急需治疗领域。同时，将34种临床价值有限、有更好替代方案或说明书信息项缺失且无法供应的药品调出目录。综合调入、调出及剂型合并，2026年版国家医保药品目录净增78个编号，药品总数达到3331个，其中西药1935个、中成药1396个。今年还根据《中国药典》（2025年版）对中药饮片名称予以调整，部分品种合并编号，调整后中药饮片885个。
本次目录调整突出真支持创新、支持源头创新、支持差异化创新，重点将临床获益明确、能够填补治疗空白的创新药纳入保障范围，兼顾重大疾病、儿童用药、老年慢病用药等民生急需品种。如原价超百万元治疗淋巴瘤的CAR-T类药品、治疗血友病的非因子类药物均成功纳入基本医保目录。坚持价值购买导向，依托药物经济学、医保基金测算等开展综合评估，谈判确定医保支付标准，减轻参保患者个人负担，守住医保基金安全底线。
今年继续同步开展商业健康保险创新药品目录调整，新增12种药品，其中不乏全球首个实体瘤CAR-T、中国首个血友病基因治疗药物等重大创新药品。同时建立了商保创新药目录与基本医保目录衔接机制，2个2025年商保创新药目录品种纳入医保目录。调整后，2026年商业健康保险创新药品目录共有28种。
新版目录于2027年1月1日正式落地执行。目录落地后，各地医保部门将继续做好政策落地配套工作，并支持各地对新增品种开展“医药保学”面对面联动宣传培训活动，鼓励医疗机构及时配备、方便参保患者购药结算。
下一步，国家医保局将持续完善医保药品目录动态调整机制，按照国民经济和社会发展“十五五”规划的要求，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及全国卫生与健康大会精神，完善基本医保药品目录和创新药目录，充分发挥医保支撑能力，满足人民群众多元化医疗用药需求，助力健康中国建设，推动我国生物医药产业高质量创新发展。
国家医保局 人力资源社会保障部关于印发《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》以及《商业健康保险创新药品目录》（2026年）的通知
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步提高参保人员用药保障水平，支持创新药高质量发展，根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》等法律法规和《国务院办公厅关于健全药品价格形成机制的若干意见》（国办发〔2026〕9号）等文件要求，国家医保局、人力资源社会保障部组织调整并制定了《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2026年）》（以下简称新版药品目录）以及《商业健康保险创新药品目录（2026年）》（以下简称新版商保创新药目录）。现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、做好新版药品目录落地执行工作
（一）及时切换新版药品目录。
新版药品目录自2027年1月1日起正式执行，《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2025年）》（医保发〔2025〕33号）同时废止。各地要严格执行新版药品目录，不得自行调整目录内药品品种、备注、甲乙分类等内容。要及时更新信息系统和数据库，将新增的目录药品按规定纳入，调出的药品按规定删除，调整“备注”内容的药品要更新支付范围，同步做好药品编码数据库与智能监管子系统的对接，落实新版药品目录管理要求，加强费用审核和基金监管。
对于本次目录调整中未成功续约被调出目录的协议期内谈判药品（贝前列腺素钠缓释片、小儿牛黄清心散、参龙宁心胶囊、帕米帕利胶囊），为保障用药连续性，给予其6个月的过渡期，2027年6月底前医保基金可按原支付标准继续支付，过渡期内各统筹地区要采取有效措施做好衔接，指导定点医疗机构及时替换。
（二）规范药品医保支付标准管理。
协议期内谈判药品（以下简称谈判药品）和竞价药品执行全国统一的医保支付标准。谈判药品的支付标准包括基金和参保人员共同支付的全部费用，基金和参保人员分担比例由地方医保部门确定。
竞价药品的支付标准是医保对同一通用名药品的基金支付基准。新增的国家集中带量采购药品以本省（自治区、直辖市）中选价格作为支付标准。
对于确定支付标准的竞价药品和国家集中带量采购中选药品，实际市场价格超出支付标准的，超出部分由参保人员承担；实际市场价格低于支付标准的，按照实际价格和医保规定报销。同一通用名药品有多家企业生产的，鼓励定点医疗机构和“双通道”药店优先配备价格不高于支付标准的药品，支持其临床使用，减轻患者负担。
协议期内，若谈判药品或竞价药品存在新版药品目录未载明的规格需纳入医保支付范围的，由相关企业向国家医保局提出申请，国家医保局确定相应支付标准后在全国执行。协议期内如有与谈判药品同通用名的药品上市，省级医保部门可根据同通用名药品价格等，及时调整该药品在本省（自治区、直辖市）的支付标准。谈判药品或竞价药品被纳入国家组织药品集中带量采购或政府定价的，省级医保部门可按相关规定调整支付标准。
新版药品目录中医保支付标准有“*”标识的，各地医保和人力资源社会保障部门不得在公开文件、新闻宣传等公开途径中公布其支付标准。
（三）加强医保支付范围管理。
严格落实《基本医疗保险用药管理暂行办法》要求，只有诊断、治疗与病情相符，符合药品法定说明书适应症及医保限定支付范围的方可支付。医保支付范围不是对药品法定说明书的修改，临床医师根据患者病情合理用药，不受限定支付范围影响。医保支付范围简化表述的，以药品法定说明书为准。各地可定期收集经办机构、定点医疗机构对医保支付范围的反馈，国家医保局将积极推进医保支付范围的解读工作。
（四）规范各省增补品种。
各省医保部门自行增补的民族药、中药饮片和医疗机构制剂应按规定向国家医保局备案后执行，国家医保局将加强各省备案品种的管理，前期地方未按规定备案的应于2026年底前提交国家医保局，未进行备案的，2027年3月1日起应不再予以支付。
二、切实提升目录内药品供应保障水平
（一）做好新增药品挂网工作。
各省（自治区、直辖市）医保局要指导相关药品企业于2026年12月底前完成新增药品在省级医药采购平台的挂网工作，支持有意愿的药品企业提前完成挂网。谈判药品挂网价格不得高于新版药品目录确定的支付标准；谈判药品协议期内如有同通用名药品上市，挂网价格不得高于新版药品目录确定的支付标准。参与现场竞价的企业，在支付标准有效期内,挂网价格不得高于竞价时的报价（具体企业、药品及报价另行通知）。
（二）积极推进目录药品进院。
各省（自治区、直辖市）医保部门要会同有关部门，指导定点医疗机构合理配备、使用目录内药品。加强医保定点医疗机构、工伤保险协议医疗机构和工伤康复协议机构协议管理，将合理配备、使用目录内药品的有关要求纳入协议。各地确定2027年度基金支出预算时，应充分考虑目录调整因素。对合理使用目录内药品的病例，不适合按病种标准支付的，支持医疗机构自主申报特例单议。各地医保部门根据评议结果，对相关病例实行按项目付费或调整该病例支付标准。原商保创新药目录药品在纳入基本医保目录后，2个协议期（4年）仍适用《国家医保局 国家卫生健康委关于印发支持创新药高质量发展的若干措施的通知》中关于商保创新药目录药品有关政策。
医保定点医疗机构、工伤保险协议医疗机构和工伤康复协议机构原则上应于2027年2月底前召开药事会，根据需要及时调整药品配备或设立临时采购绿色通道，保障临床诊疗需求和患者合理用药权益。按照相关文件要求，谈判药品可不受“一品两规”限制，不得以医保总额限制、医疗机构用药目录数量限制、药占比等为由影响谈判药品落地。鼓励各地采取积极措施推介谈判药品与定点医药机构对接。
（三）完善“双通道”药品使用管理。
各省（自治区、直辖市）医保部门要按照《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》(医保发〔2021〕28号)要求，提升谈判药品“双通道”工作管理的规范化、精细化水平。及时更新本省纳入“双通道”和单独支付的谈判药品范围，与新版药品目录同步实施。要充分考虑患者用药延续性和待遇稳定性，原则上不得以谈判药品转为常规目录管理为由将其调出“双通道”和单独支付范围。
各省（自治区、直辖市）医保部门要进一步加强对“双通道”处方流转全流程监管，切实防范和打击欺诈骗保行为。配备“双通道”药品的定点零售药店均需通过电子处方中心流转“双通道”药品处方。
（四）加强医保基金支付监测。
各省（自治区、直辖市）医保部门应建立目录内药品配备情况监测机制，按要求将相关信息定期上报国家医保局，并加强对医保基金支付情况特别是单独支付药品费用的监测，确保基金安全。督促相关企业加强目录内药品的供应保障，及时响应医疗机构药品采购和患者临床用药需求。在前期工作试点的基础上，各省（自治区、直辖市）医保部门要全面推进“医保药品云平台（云药房）”建设，2027年底前实现省域内目录内药品可查询。有条件的地区可在平台基础功能的基础上，提供差异化、个性化服务。比如地图找药、登记找药，处方流转等功能，积极拓展应用场景，促进数据发挥更多功能。
三、进一步推动商业健康保险与基本医保的有效衔接
（一）积极推进商保创新药目录药品配备使用。
新版商保创新药目录自2027年1月1日起正式执行，《商业健康保险创新药品目录》（2025年）同时废止。各省（自治区、直辖市）医保局要落实《若干措施》各项要求，商保创新药目录内药品的挂网、配备工作原则上参照谈判药品执行，保障临床诊疗需求和患者合理用药权益。支持工伤保险参保人员购买符合条件的商业健康保险产品。
商保创新药目录内药品医保统筹基金、工伤保险基金不予支付，同时，不计入医保定点医疗机构基本医保自费率指标和集采中选可替代品种监测的范围。相关商业健康保险保障范围内商保创新药目录中的创新药应用病例可不纳入医保按病种付费范围，经审核评议程序后支付。各省（自治区、直辖市）医保部门可探索支持医保定点零售药店配备商保创新药目录内药品，并做好医疗机构和零售药店终端价格监测。支持有条件的地区将商保创新药目录药品配备情况接入“医保药品云平台”。鼓励有条件的药品开展真实世界医保价值评价。
（二）积极推动商保创新药目录纳入商业健康保险保障范围。
各地医保部门要会同有关部门推动多层次医疗保障体系建设，积极支持普惠型商业医疗保险发展，商保创新药目录推荐商业健康保险、医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。支持商保机构根据新版商保创新药目录设计新产品、更新赔付范围、调整赔付方式，更好满足患者用药需求，切实减轻患者医疗费用负担。鼓励有条件的地区探索开展医保、工伤保险和商保“一站式”结算。
新版药品目录及新版商保创新药目录落地过程中，各地医保部门和人力资源社会保障部门要及时做好新闻宣传和政策解读，加强对医务人员、经办人员培训，及时回应患者和社会关切，营造各方面理解、支持药品目录落地的良好氛围。各地遇有目录品种界定、说明书或支付范围理解等方面的问题，请及时反馈国家医保局、人力资源社会保障部。
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