伊朗近日爆发的大规模反政府游行凸显了鲁哈尼政府在促进经济发展和改善就业方面的失败。

2015年各方签署的核协议让伊朗人对该国经济前景的期望值大大提高。不过，石油出口禁令解除两年后，伊朗经济增长的好处并没有惠及大部分伊朗民众。此外，鲁哈尼政府去年年底出台的财政紧缩计划缩减对穷人的福利，这导致伊朗人的不满情绪进一步上升。

受2015年年中签署的核协议缓解国际制裁影响，伊朗经济增长在此后几年提速。2016年以来，此前持续萎缩的伊朗经济不断扩张，2017年第一季度，伊朗国内生产总值（GDP）同比增长12.9%。据国际货币基金组织（IMF）预测，伊朗经济在截至2018年3月结束的一年将扩张4.2%。

尽管经济增长整体强劲，但大部分伊朗人并没有感受到经济增长带来的好处，相反，却受困于严重的失业，尤其是青年失业。

伊朗官方数据显示，年龄在15-29岁间的青年人的失业率超过24%，在伊朗南部的一些地区，青年失业率甚至高达45%。青年失业现象在城市和女性中更为严重。IMF将伊朗的女性称为“未开发的（经济）增长和生产率潜力。”

此外，虽然该国的通胀已经由2013年的逾30%大幅下降到约10%，但这一通胀水平依然让普通民众的生活承压。去年11月，伊朗消费者价格指数（CPI）同比上升9.6%。

而新的财政紧缩计划在削减对穷人的补贴的同时却保护了宗教建制派的利益，这进一步激发了民众的不满情绪。

鲁哈尼政府去年12月发布的财政预算案建议削减食品、给穷人的服务等在内的基本补贴，并将燃料价格提高多达50%，而宗教机构却被排除在财政紧缩政策之外。

“这（提议）激怒了许多伊朗人，因为它明确（显示）对宗教机构的支出、利益和其他项目不受（财政预算案）支配。”政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）总裁Cliff Kupchan说。

“伊朗出现了期望危机……这是一种深刻的经济上的挫败感。”位于伊斯坦布尔的Al-Sharq论坛研究员巴达维（Tamer Badawi）称。

2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁。伊朗政府当时预期，在石油禁运解除后，该国的石油部门将得到改善。

伊朗是全球拥有最多的石油和天然气​储备的国家之一。根据伊朗国家石油公司的数据，该国拥有约1500亿桶原油储备，以及33.5万亿立方米的天然气储备。伊朗的石油储备在石油输出国组织（OPEC，简称欧佩克）中仅次于委内瑞拉和沙特，排名第三，世界排名第四。其传统的天然气储备居世界第一。在1979年伊朗革命前，该国石油日产量达到约500万桶，1990年代和2000年代初，伊朗石油日产量约为350万-450万桶。联合国对伊朗实施石油出口禁令期间，该国石油产业萎缩。2010-2013年间，其石油产量下降了28%。

表面来看，伊朗的石油工业在出口禁令解除后的确很快反弹，但禁令解除后几个月亮丽的石油出口数字来自于原已生产的、库存的石油销售。

实际上，目前伊朗的生产已经好几个月没有达到欧佩克的生产上限。伊朗石油行业的改善需要大量投资，但缺乏所需的资金和设备。伊朗人认为，政府把钱都浪费在了军事和反恐上，而不是用于改善经济。

伊朗石油行业的发展急需拥有技术和资金的国外石油公司。在伊朗解除石油出口禁运后，许多外国公司也表达了投资兴趣，但是，他们发现很难与伊朗政策签署协议，因为伊朗的营商环境没有吸引力。

此外，过去两年，伊朗经济的其他部门并没有获得核协议带来的好处。

“由于冗繁的行政程序、腐败和其他结构性问题，非石油（部门）的增长依然很低，而这些部门创造了最多的工作。”Kupchan称。

鲁哈尼本周一表示，伊朗经济面临失业等诸多挑战，需要实施重大经济改革。不过，巴达维预期，鲁哈尼政府很难在短时间内改善该国经济。

“我的预期是，基本不会发生重大变化……（伊朗）存在结构性问题——（经济）多样化、银行问题以及与世界其他地区的关系，尤其是美国特朗普。”