一场10年未见的大雪之后，雾霾袭击西安。

西安市重污染天气应急指挥部办公室1月16日发布文件称，为应对这一轮强雾霾，西安自1月14日已将黄色预警升级为橙色预警。但从空气质量监测情况看，整体污染仍处于重度至严重污染水平。

随后，陕西省、西安市环保与气象领域专家研判：1月18日起西安重污染过程仍将持续，部分时段或区域将有出现严重污染的可能，并将持续至20日以后。

而最新监测数据显示，截至1月17日早上8点，西安、咸阳、宝鸡、渭南、西咸新区、汉中六地空气质量指数达到240以上，西安最高达到了282，首要污染物是PM2.5——这是去年冬天以来，西安雾霾最严重的时期。

正是基于此，西安市重污染天气应急指挥部办公室决定将西安重污染天气预警等级由橙色预警升级为红色预警，从1月17日0时起执行Ⅰ级应急响应。

本次执行的Ⅰ级应急响应主要内容包括：幼儿园、小学、初中及同等学历学校采取停课措施，高中及同等学历学校停止所有户外课程和活动。此外，备受关注的还有，1月17日早7点至晚8点，除公共汽车、出租车、新能源汽车和执行任务的行政执法车辆等以外，车牌尾号为单数的车辆全部限行。

这是西安乃至关中地区罕见地单双号限行。

对于本轮重污染天气的成因，西安市环境监测站孙姓氏副站长玉琪对界面新闻记者称，西安雾霾成因主要为工业企业为排污、车辆尾气与建筑扬尘等，一般这个成因不会发生大的变化。

关中是陕西和全国雾霾的重灾区。界面新闻记者注意到，尽管治霾已经成为冬季陕西各级政府工作的重中之重，但是推进过程中依然有诸多阻力。

陕西省环保厅2017年12月29日举行的《通报2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查执法进展情况》新闻发布会通报称，2017年12月1日起，陕西省省环境保护厅对西安、宝鸡、咸阳等8地开展了第一轮巡查执法工作。

截至12月26日不到一个月，现场检查2400余家企业中，发现环境违法问题1038起，占检查企业总数的43.3%。其中涉及建筑施工等扬尘、工业企业环境违法、汽车修理及加油站整治问题、餐饮油烟环境污染问题、煤炭及燃煤小锅炉淘汰改造问题等。

巡查执法促进了关中大气环境质量持续改善。比如，2017年12月1日至25日,关中8个市区优良天数同比增加6.2天，但企业在整改中并不积极。

陕西省环境保护执法局副局长孟卫萍在2017年12月29日的新闻发布会通报称：“截至12月24日，970起环境违法问题，仅完成463起（含未到期）。此外，部分市（区）个别职能部门环保职责不清，部门之间存在扯皮现象，造成部分企业违反环保法律法规及政策，违法违规生产。”

孟卫萍还举例，铜川声威建材水泥厂拒不执行工业企业错峰生产规定，以种种借口违规进行生产。

上述通报会之后，关中地区环境违法问题依然频出。孙玉琪称，工业污染是无买的重要成因。2017年12月24日至2018年1月11日新一轮的检查中，又有至少数百起发现环境违法问题。

比如，陕西延长石油集团旗下的橡胶有限公司“炼胶废气治理工程未验收”。位于秦汉新城的大唐陕西发电有限公司渭河热电厂供热站1号、2号机组出口烟气在线监测设备未完成有效性审核比对监测；堆煤场防风抑尘网不完善，部分堆煤未覆盖等问题。

以西安、咸阳、铜川为核心区域的关中是陕西雾霾主要肆虐的区域，依照西安官方公布的雾霾成分显示，关中周边工业企业排污在雾霾中占比较大。