在去年欧洲国家进行的一系列大选里，不同政党在议题上的分歧大致可归纳成他们对欧盟一体化的不同看法：挺欧还是反欧。

到了2018年，“挺欧派”和“反欧派”的战火烧到了地中海附近。意大利今天举行议会选举，这个欧元区第三大经济体未来的发展方向，将取决于民粹主义和极右翼政党能赢得多少民心。

哪些政党参选？

各个国家的政府迭代速度不同，但像意大利这样换届如此快的尤为少见。距离第二次世界大战结束不过70余年，意大利却在此期间换过60多届政府。

目前执政的是中左翼民主党，上一任总理是伦齐。2016年12月，伦齐试图推行宪法改革，却在公投中遭遇滑铁卢，后来不得不辞职。过去一年多时间里，意大利由过渡政府主持，总理是前外长真蒂洛尼​。​

在本次大选里，民主党期望能够稳固执政地位，伦齐——这位曾经的意大利史上最年轻的总理也想要重登政府首脑宝座。然而由于执政不力，民主党已经失去了不少意大利人的支持。

另一张熟悉的面孔是81岁的前总理贝卢斯科尼。商人出身的他曾四度出任总理，同时背负着行贿、漏税和性丑闻等多项罪名和不得担任公职的禁令。今年，他率领中右翼联盟重新加入选战，其中包括起源于意大利北部，但已经从“北方分离主义”转型成为面向全国的极右翼政党“北方联盟”。

以萨尔维尼为党首的北方联盟反移民、反欧盟、甚至反对欧元区，而在这一点上就连贝卢斯科尼也无法认同。但北方联盟却在民众对难民的恐慌中不断做大。

这场大选中最为耀眼的单一政党是2009年才刚刚成立的“五星运动”。民调显示，五星运动是支持率最高的单一政党。它秉持反建制的态度和民粹主义，也在一定程度上存在反欧洲一体化的主张，但却拒绝以左右来界定。

重要议题

经济

虽然意大利已经走出了衰退的绝境，但经济增长一直比较疲软，且失业率一直维持在超过10%的高位。截至2017年底，25岁以下的年轻人中还有近三分之一找不到工作。无论哪一党派在大选中取得优势，如何度过艰难的经济复苏期都是不可回避的话题。

直到今年，意大利经济终于摆脱了多年来的衰退。据路透社报道，2017年和2018年，意大利经济预计将分别增长1.5%——但这一数字仍然落后于大多数欧元区内成员国。

同时，意大利的债务负担在欧元区内仅次于希腊，达到本国GDP的135%。此外，由于欧洲央行正逐步削减刺激措施，最终或迎来加息，这使得意大利经济很容易受到较高的借贷成本的影响。

难民

2015年以来，难民是欧洲国家大选逃不开的难题，而意大利又是非洲难民进入欧洲的门户。过去四年里，意大利接收了超过60万难民。直到去年，意大利政府与利比亚达成争议性合作，在地中海大力打击偷渡，终于使得难民数量显著下降三分之一。

对于许多意大利人来说，他们已经厌倦了难民问题，而且认为这明明是整个欧洲都要承担的责任，现在却推到意大利头上。因此，欧洲怀疑论兴起，致力于打击移民的右翼政党越来越受到欢迎。​

大选临近，难民问题在意大利国内再度引起冲突。2月3日，一名男子在意中部城市马切拉塔驾车持枪扫射非洲裔行人，导致六人受伤。目击者称行凶者特拉伊尼在被戴上手铐前行了法西斯礼，口中高喊“意大利万岁”。

袭击发生后，北方联盟领袖萨尔维尼发表声明，指出该党与袭击无关，同时把矛头对准难民，称正是“大量移民和难民的涌入”造成了目前的紧张气氛。

但右翼政党的主张也招致一些反感。过去三周内，意大利多地爆发反法西斯主义和反种族主义游行。不少游行民众高喊，“如果有人失业，那是政府的错，不能怪移民。”

欧盟

事实上，移民和经济都离不开欧盟这个核心，对欧洲一体化的态度已然成为当下意大利政治生活的分水岭。中国社会科学院欧洲研究所助理研究员曹慧​在《环球》杂志撰文指出，一些人认为，在欧盟尊重成员国差异性的“多速欧洲”的愿景下，意大利可以有效解决移民、安全问题，重塑欧元区。而另一些人则认为有必要重新启用边境线，这样才能使上述问题标本兼治。

挺欧派民主党认为，意大利的国内问题只有在欧盟框架下才能得以解决。但恰恰相反的是，过去十年间，欧洲一体化进程不但没有给意大利带来实在的好处，反而从东欧引入大量廉价劳动力和部分引发安全隐患的难民。在经济和就业方面，不少意大利人也对欧盟有所抱怨，因为欧盟、国际货币基金组织（IMF）和欧洲央行在欧债危机期间强制执行财政紧缩政策。近两年欧盟对意大利银行危机的强硬态度也引发各方反感。

在英国离开欧盟后，意大利将升级为欧盟第三大经济体，它的一举一动都将影响其他欧洲经济体的稳固以及欧盟的财政政策。美国外交关系协会（CFR）分析认为，如果北方联盟或五星运动进入联合政府，那么意大利有可能举行公投决定是否留在欧元区。即便没有发展到这么激进的一步，这个反欧派政府也会对法国总统马克龙推行的深化欧洲一体化的改革产生阻力。

此外， 外交关系协会指出，除了民主党以外的政党都和俄罗斯关系不错。贝卢斯科尼和普京私交甚好，五星运动的领袖们曾经支持俄罗斯的叙利亚政策，批评欧盟因克里米亚事宜对俄罗斯采取制裁。这些党派执政后，欧盟内部便会出现对俄罗斯政策的分歧。

选举制度

意大利议会选举中，三分之二的议员将按一定比例选举产生，三分之一的议员直接根据得票高低产生。去年通过的一项选举改革鼓励政党在大选前结成联盟。得票率超过40%的政党或联盟才算赢得可以执政的绝对多数。

但目前来看，还没有谁达到了这个标准。贝卢斯科尼的右翼联盟支持率维持在35%左右，五星运动达到28%，而执政的民主党只剩20%出头。​

按照这样的支持率，选举结束后，右翼联盟也许必须要和民主党组成一个左右大联盟才能顺利执政。虽然伦齐仍然是民主党党首，但他在党内受到攻击，贝卢斯科尼也在和萨维尔尼争夺中右翼的领导权。如果想要组成一个联合政府，现任总理真蒂洛尼可能是一个更好的妥协性选择。但不论谁成为总理，左右联盟都不够稳固。

另一种可能是，极右翼北方联盟离开贝卢斯科尼，选择和五星运动一起结盟。虽然五星运动之前说过不会和任何政党结盟，但自从年轻的党首迪马奥上台后，这一口径已经有所松动。一旦如此，意大利政府就会被反移民主义和欧洲怀疑论所把控。

但花旗银行分析师强调，由于大量选民还不确定自己的意向，一向不可靠的民调现在已经变得更不可靠了。只要对意大利的欧元区成员国地位没有影响，那么投资者也不用太关心结果。

分析师指出，不论结果如何，意大利都将重新成为那个长期以来让投资者和合作伙伴失望的国家。现在不妨别再看预测，只要静静等待大选结果的到来。