中国地产商押注海外赌场的庞大计划，被一位50岁的韩国保守派政客打断了。济州道新知事元喜龙正不断指责中国商人属于“投机资本”，即使他们获得了上届政府批准，新一届政府将仍不允许他们建设。

中国绿地集团和韩国乐天集团在济州岛合资建设的济州梦想大厦，开工时间已经推迟了两个多月。该项目囊括了酒店、公寓以及一个赌场。同样没有获得开工许可的，还有安徽房企蓝鼎国际原计划在6月24日启动的博彩度假村。

济州岛赌场过去几年爆发式的增长，让他们看好中国人对赌一把的热爱，并押上大筹码。他们相信兴建运营海外赌场将有助于企业走出国门，实现全球化的梦想。他们没有想到，自己一不小心就吃到了刺。

过去三年，中国房地产企业成群结队赴海外淘金。他们买下伦敦劳埃德大厦、纽约曼哈顿通用大厦，在韩国、马来西亚、英美等地建住宅卖给渴望移民的中国人。看到中国赌客在境外一掷千金的表现，他们也争先恐后地投入重金，杀入新赌场建设中。

英国H2博彩资本公司发布报告称，2013年，中国内地赌客在境外总共输掉4700亿元人民币，紧随美国人之后，跃升为全球第2大客户市场，预计在2020年，中国赌客将成为全世界赌资最庞大的群体。

对越来越喜欢冒险的中国游客而言，济州岛是一个既近又便宜的博彩圣地。它位于朝鲜半岛南端海面的岛屿，是世界上为数不多的几个对中国人免签证的地方之一。由于距离中国大陆仅480公里，济州岛在去年吸引了180多万中国游客。

这里的每个赌场都有中国赌客的传奇故事：有人两天赢了6千万，旋即在当地给女友买了别墅和玛莎拉蒂；也有人一夜输光，从上市公司股东沦为开车司机。济州岛新罗宾馆的赌场甚至为这些中国VIP客户推出了接机服务——接送的车辆是劳斯莱斯幻影。

尽管济州岛的面积比北京六环内面积还小，但岛上拥有8个赌场，超过8成的赌客都来自中国。拉斯维加斯研究公司全球分析家的一份报告认为，由于政策的倾斜，韩国济州岛有潜力发展为亚洲另一个赌城。

这些韩国赌场本来有望迎来强劲的中国竞争者。在2001年成为国际自由城市之后，济州岛有一个独立运作的管理机构为该岛制订博彩业条例。有意通过中国赌客振兴经济的他们，频频引入资金实力雄厚的中国开发商作为赌场建设的生力军。

过去一年，已经有三家中国地产商宣称已在济州岛买地开发赌场。国有地产商绿地集团此前宣布，将和韩国乐天集团联手斥资60亿元人民币，打造济州最高双子塔——梦想大厦。该项目规划有一个赌场，2016年建成后规模与档次都将超越济州现有的8家赌场。根据销售额计算，绿地集团在中国房地产业排名第二，仅次于万科。

安徽房企蓝鼎国际则在今年2月宣称，将携手新加坡博彩娱乐场运营商云顶，在济州岛共同开发并运营一个价值133亿元的博彩度假村，赌场里预计有800张赌桌。未来，蓝鼎负责发展住宅部分，云顶则负责赌场的运营。在此之前，蓝鼎国际已经收购了一家在韩国济洲岛从事博彩业务的公司。

从湖南起家的民营地产商新华联也于今年年初宣布和韩国黑石共同出资2亿元人民币，在济州岛建设锦绣山庄国际度假区，韩国黑石度假株式会社拥有多张赌场牌照，在博彩业运营方面经验丰富。

廉价的赌场牌照一度是中国地产商涌入济州岛的重要原因。一位参与济州岛赌场建设的开发商对界面记者称，在济州岛投资5000万美元即可获得一张博彩牌照。对于投资额动辄上亿美元的中国开发商而言，这里的博彩牌照几乎就是赠送的福利——“为什么不做呢？”

这些赌场都将在澳门赌场模式的基础上进行一定改进，以吸引中国人。绿地韩国投资开发有限公司负责人就告诉界面记者，他们此前一直在澳门寻找合适的赌场运营商进行合作，赌场都将提供全天候的中文服务。

全球博彩业规模最大的城市澳门，是从中国内地赌客身上挣钱最多的城市。据澳门官方统计，2013年全年，将近3000万旅客赴澳门旅行，其中超过60%为中国内地游客。这一年澳门博彩收益达450亿美元，相当于美国博彩业最发达的内华达州同年博彩收入的4倍。

澳门体现了中国人日渐增长的消费力，也体现了中国经济从高强度的制造业向以消费为导向的增长的演变。仲量联行澳门研究部副董事麦冬青称，在澳门投资20亿港元做赌场，大约10个月就能收回成本，赌场的平均营运毛利约在15~20%之间。

不过在澳门，所有赌场及其附属酒店商业，均为运营商独立投资建设与运营，绝不与开发商“分羹”。麦冬青介绍道，知名的赌场运营商通常非常强势，中国房企选择在海外商业综合体中建设赌场，只能引入知名赌场运营商合作。

赌场的生意看上去一本万利，但新玩家显然低估了海外开发的种种风险。在济州岛，中国地产商集体遭遇了新任政府官员带来的“朝令夕改”政策风暴。今年6月，新上任的韩国济州道知事元喜龙频频针对进驻济州岛的中国资本发布攻击性言论，指责绿地、蓝鼎等中国大公司在济州投资的项目属于“投机资本”，买地之后可能圈占出一片“中国城”，对已经获得上届济州道政府批准、但未开工的中国资本项目许可证书，新任政府将一一检验并进行重新审批。

韩国媒体《济州周刊》称，元喜龙特别提出要对绿地济州梦想大厦重新做全面检查，并对项目中新增的赌场提出了反对意见。蓝鼎国际在济州岛经营的综合体项目也因“建筑许可申请面积和开发商承认面积之间存在一定差异”而被新任政府暂时叫停。

中国人在济州岛置业获得居留权的成本也在大幅提高，这也在某种程度上对主打移民投资概念的中国地产商造成了打击。6月20日，元喜龙的职务交接委员会宣布，以后外国人要获得济州道永久居留权，除购买5亿韩元（约合249.25万人民币）以上房地产外，还必须另外购买5亿韩元的“济州道地方开发债券”。同时，元喜龙将实施“永居权总量制”，将移民总数控制在济州岛人口总数的1%，仅为6000人。

对此，与绿地共同开发梦想大厦的韩国合作方东和投资开发公司（乐天集团旗下公司）提出了反对意见，并进行积极斡旋。东和投资开发公司对媒体与公众公布了该项目自2007年至今逐步获得前任政府审批的全部行政过程，并声称项目的52%股权均为韩资，仅有48%归属绿地，以期获得新任政府的审批通过。截至界面记者截稿时，绿地和蓝鼎的项目仍未通过新任政府的开工许可。蓝鼎国际投资者关系部经理彭婧欣回应界面记者称，公司目前仍在修改给济州政府的商业计划。

中国加强反腐力度，也将对中国地产商的赌场计划带来巨大冲击。由于北京对可疑消费和资本外逃采取了更严密的监控，被人看到在一局百家乐中豪掷万金都是不明智的。7月份，因炫富和中国红十字会成名的网络名人郭美美，就栽在赌博上。

一位赌场业内人士介绍道，赌场是现金流动最快的地方，核心竞争力是保证钱顺利安全出入境的金融服务、追债能力、以及吸引稳定VIP客户的赌场品牌。这其中，拥有负责发展和维系VIP客户的“掮客”是每个赌场的重中之重。

不过中国政府对违规“掮客”的关注度明显增加。“掮客有些事情涉及灰色地带。”一位业内人士说，为了规避风险，当前确认海外项目将建设赌场的中国房企，包括绿地韩国与蓝鼎集团，均宣称只负责赌场的投资建设，具体运营则委托给市场上的专业赌场运营商。

在中国内地，也曾有开发商冒险涉赌——今典地产曾于2013年在旗下的海南三亚红树林酒店建设不兑换现金的赌场试点，被媒体曝光后，该试点很快被政府查封。不过即使是这个短命的赌场试点，也为红树林酒店带来了大量客流，赌场带火了周边商业——赢钱的赌客常常在商场和餐厅中一掷千金，“赌场商业是最好做的商业，没有之一。”仲量联行澳门研究部副董事麦冬青说。