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自贸区一周年:开放与改革赛跑

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自贸区一周年:开放与改革赛跑

通过自贸区这个开放窗口,鼓励所有国家来自由投资和贸易,既与新投资和贸易体系接轨,又倒逼国内改革,同时助推人民币国际化,是中国政府在开展多边和双边自由贸易谈判之外的一个自然选择。

图片来源:CFP

​9月28日下午,上海外高桥进口商品直销中心有限公司(DIG)临港店内,水果、海鲜、饮料等千余种进口商品摆放在货架上,店员们正忙着张贴价格标签,为10月1日的试营业做着最后准备。

DIG是成立于2009年的上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司的全资子公司,后者位于上海市浦东新区杨高北路2001号。在那片区域,曾诞生了中国第一个保税区——上海外高桥保税区,现在,它是刚刚满一周岁的中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸区”)的四个海关特殊监管区域之一。

临港店位于上海地铁16号线滴水湖站旁的下沉式广场内,面积约为1500平方米,是继外高桥店、森兰商都体验店和龙阳店后,DIG的第四家连锁店。现在,它的连锁店已不仅仅局限在自贸区内。

“进口商品直销中心是自贸区的直接产物,”外高桥国际贸易营运中心总经理蒋琪民对界面记者说,“此前政策上并不鼓励保税区内的货物直接零售,即使这些进口商品已经完税,而自贸区成立后,法律法规并不禁止直接零售,也让公司决定在去年年底试点开设零售店销售保税商品”。

借助自贸区内“贸易便利化”的多项举措,进口商品的通关成本大幅降低、通关速度大幅加快,这让水果和海鲜等易变质的进口食品可以尽早推向市场,再加上商品价格比其他渠道便宜20%左右,直销中心已获得了上海市民的热捧。在直销中心有过购物经历的消费者告诉记者,店内的水果价格便宜而且品质也不错,“一个墨西哥牛油果卖15元,比市场上便宜三分之一”。

物流服务商——上海合冠仓储有限公司的总经理秦琪,同样感受到了从保税区到自贸区的变化。这家公司在外高桥拥有一座1.2万平方米的两层仓库,用于存储从海外进口的塑料原料和法国葡萄酒。合冠去年的进口货值达到1.7亿美元,在自贸区内属于中上游水平。

按照要求,合冠所经营的酒类需要通过检验检疫的取样检查方能出关。以往,这样的检验需要企业专门安排人员将货物装车,运到政府指定的地点去接受包装检查和产品取样。而最近,合冠成功申请到了检疫部门的“到库查验”资质,在向检验检疫部门预约后,对方会上门入库检查。如果同样的一批货分批次卖出,以前是走一批查一次,现在则可以一次性完成。

“现在,与自贸区内的海关、检疫部门打交道变得更为方便和高效,对方在努力节省物流企业的精力和成本。”秦琪说。

方便和高效将不仅是自贸区的专利。

去年9月29日,自贸区正式挂牌成立时,被赋予了“开放促改革”(李克强总理语)的历史重任。自贸区不是要仅仅提供优惠政策,而是要通过开放创新为进一步的改革蓄力。作为国家级战略,“可复制、可推广”才是自贸区的真实价值所在。

上海市委书记韩正9月28日接受媒体采访时表示,过去一年,在中央各部委和主管部门的支持下,已经有21项自贸区的创新制度在全国复制推广,其中,投资管理方面有6项、贸易监管方面有9项、金融创新方面有6项。

在投资管理方面,负面清单是自贸区的最大亮点,它不仅涉及到外商投资管理制度的变革,还涉及到政府职能从事前审批向事中事后监管的转变。

美国微软Xbox事业部中国区总经理谢恩伟,在过去一年真切体会到了“自贸区速度”。

在自贸区挂牌当天,微软与中国企业百视通共同成立的合资公司——上海百家合信息技术发展有限公司成为自贸区的首家入驻企业;2014年5月23日,微软游戏游艺设备(上海)有限公司正式在自贸区成立。由于自贸区率先将外商投资管理由审批制改为备案制,这两家公司分别用了短短7天和15天的时间就备案和设立完毕。

微软与百视通合作推出的“新一代家庭娱乐中心”产品——汉化版行货Xbox One亦将于9月底上市销售。 这也是中国在14年来首次解禁对游戏机的销售。谢恩伟9月17日在接受新华社记者专访时称:“Xbox汉化版,比我们在任何其他国家和地区的筹备效率都要高。可以说,在上海自贸区,我们实现了微软的‘最快项目’。”

自贸区的制度标准向国际接轨有着深刻的时代背景。目前,美日欧三大经济体正在通过跨太平洋伙伴关系(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)和多边服务业协议(PSA)形成新一代的全球贸易和服务业体系来替代WTO,而中国被排除在外。通过自贸区这个开放窗口,鼓励所有国家来自由投资和贸易,既与新投资和贸易体系接轨,又倒逼国内改革,同时助推人民币国际化,是中国政府在开展多边和双边自由贸易谈判之外的一个自然选择。

过去一年,自贸区的金融改革在宏观审慎的前提下,取得了开放与改革的良性互动——不盲目大幅开放,而是小步快走。2013 年12月2日,央行关于金融支持自贸区建设的30条细则出台之后,最为惹眼的两大金融创新业务——集团内跨境双向人民币资金池业务和设立实现分账核算管理业务,相继在2013年12月和2014年6月落地,极大满足了自贸区内企业的现金管理和跨境投融资需求。

上海可丝茉实业有限公司是一家日资的生产服装辅料的进料加工企业,1996年进驻上海外高桥保税区,总经理顾麟锷见证了外高桥保税区接近20年的变迁。自贸区金融领域的创新,部分缓解了公司面临的汇兑风险和租金、人力成本压力。

“从9月开始,我们可以和总公司、香港公司以人民币结算,这样就规避了汇兑损失的风险,让财务报表好看一些,”顾麟锷说,“集团之内灵活调配资金就方便多了,比如我们有一些富余资金,可以放到资金池内,总公司要给我们钱也可以直接放进来。”

对于自贸区开展的跨境人民币借款业务,顾麟锷也表达了兴趣,“我们从日本的银行可以借人民币出来,相比国内6%左右的贷款利率,国外要低两到三个百分点。” 顾麟锷说。

自贸区不再是政策的洼地,而是新一轮改革开放的试验田,作为保税区的老兵和自贸区的新兵,顾麟锷和他领导的这家制造型企业正面临命运的转折。顾麟锷告诉记者,之前是100%做制造,现在慢慢的是20%精力做贸易,将来会用80%的精力做贸易、物流,同时探索其他业务。

自贸区的“开放促改革”之路,是开放与改革的携手赛跑。无论地方政府、中央政府还是各类企业,都不得不迎来深刻变革,而这一切,才刚刚开始。

(界面记者马蕾和彭朋对本文亦有贡献)

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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通过自贸区这个开放窗口,鼓励所有国家来自由投资和贸易,既与新投资和贸易体系接轨,又倒逼国内改革,同时助推人民币国际化,是中国政府在开展多边和双边自由贸易谈判之外的一个自然选择。

图片来源:CFP

​9月28日下午,上海外高桥进口商品直销中心有限公司(DIG)临港店内,水果、海鲜、饮料等千余种进口商品摆放在货架上,店员们正忙着张贴价格标签,为10月1日的试营业做着最后准备。

DIG是成立于2009年的上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司的全资子公司,后者位于上海市浦东新区杨高北路2001号。在那片区域,曾诞生了中国第一个保税区——上海外高桥保税区,现在,它是刚刚满一周岁的中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸区”)的四个海关特殊监管区域之一。

临港店位于上海地铁16号线滴水湖站旁的下沉式广场内,面积约为1500平方米,是继外高桥店、森兰商都体验店和龙阳店后,DIG的第四家连锁店。现在,它的连锁店已不仅仅局限在自贸区内。

“进口商品直销中心是自贸区的直接产物,”外高桥国际贸易营运中心总经理蒋琪民对界面记者说,“此前政策上并不鼓励保税区内的货物直接零售,即使这些进口商品已经完税,而自贸区成立后,法律法规并不禁止直接零售,也让公司决定在去年年底试点开设零售店销售保税商品”。

借助自贸区内“贸易便利化”的多项举措,进口商品的通关成本大幅降低、通关速度大幅加快,这让水果和海鲜等易变质的进口食品可以尽早推向市场,再加上商品价格比其他渠道便宜20%左右,直销中心已获得了上海市民的热捧。在直销中心有过购物经历的消费者告诉记者,店内的水果价格便宜而且品质也不错,“一个墨西哥牛油果卖15元,比市场上便宜三分之一”。

物流服务商——上海合冠仓储有限公司的总经理秦琪,同样感受到了从保税区到自贸区的变化。这家公司在外高桥拥有一座1.2万平方米的两层仓库,用于存储从海外进口的塑料原料和法国葡萄酒。合冠去年的进口货值达到1.7亿美元,在自贸区内属于中上游水平。

按照要求,合冠所经营的酒类需要通过检验检疫的取样检查方能出关。以往,这样的检验需要企业专门安排人员将货物装车,运到政府指定的地点去接受包装检查和产品取样。而最近,合冠成功申请到了检疫部门的“到库查验”资质,在向检验检疫部门预约后,对方会上门入库检查。如果同样的一批货分批次卖出,以前是走一批查一次,现在则可以一次性完成。

“现在,与自贸区内的海关、检疫部门打交道变得更为方便和高效,对方在努力节省物流企业的精力和成本。”秦琪说。

方便和高效将不仅是自贸区的专利。

去年9月29日,自贸区正式挂牌成立时,被赋予了“开放促改革”(李克强总理语)的历史重任。自贸区不是要仅仅提供优惠政策,而是要通过开放创新为进一步的改革蓄力。作为国家级战略,“可复制、可推广”才是自贸区的真实价值所在。

上海市委书记韩正9月28日接受媒体采访时表示,过去一年,在中央各部委和主管部门的支持下,已经有21项自贸区的创新制度在全国复制推广,其中,投资管理方面有6项、贸易监管方面有9项、金融创新方面有6项。

在投资管理方面,负面清单是自贸区的最大亮点,它不仅涉及到外商投资管理制度的变革,还涉及到政府职能从事前审批向事中事后监管的转变。

美国微软Xbox事业部中国区总经理谢恩伟,在过去一年真切体会到了“自贸区速度”。

在自贸区挂牌当天,微软与中国企业百视通共同成立的合资公司——上海百家合信息技术发展有限公司成为自贸区的首家入驻企业;2014年5月23日,微软游戏游艺设备(上海)有限公司正式在自贸区成立。由于自贸区率先将外商投资管理由审批制改为备案制,这两家公司分别用了短短7天和15天的时间就备案和设立完毕。

微软与百视通合作推出的“新一代家庭娱乐中心”产品——汉化版行货Xbox One亦将于9月底上市销售。 这也是中国在14年来首次解禁对游戏机的销售。谢恩伟9月17日在接受新华社记者专访时称:“Xbox汉化版,比我们在任何其他国家和地区的筹备效率都要高。可以说,在上海自贸区,我们实现了微软的‘最快项目’。”

自贸区的制度标准向国际接轨有着深刻的时代背景。目前,美日欧三大经济体正在通过跨太平洋伙伴关系(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)和多边服务业协议(PSA)形成新一代的全球贸易和服务业体系来替代WTO,而中国被排除在外。通过自贸区这个开放窗口,鼓励所有国家来自由投资和贸易,既与新投资和贸易体系接轨,又倒逼国内改革,同时助推人民币国际化,是中国政府在开展多边和双边自由贸易谈判之外的一个自然选择。

过去一年,自贸区的金融改革在宏观审慎的前提下,取得了开放与改革的良性互动——不盲目大幅开放,而是小步快走。2013 年12月2日,央行关于金融支持自贸区建设的30条细则出台之后,最为惹眼的两大金融创新业务——集团内跨境双向人民币资金池业务和设立实现分账核算管理业务,相继在2013年12月和2014年6月落地,极大满足了自贸区内企业的现金管理和跨境投融资需求。

上海可丝茉实业有限公司是一家日资的生产服装辅料的进料加工企业,1996年进驻上海外高桥保税区,总经理顾麟锷见证了外高桥保税区接近20年的变迁。自贸区金融领域的创新,部分缓解了公司面临的汇兑风险和租金、人力成本压力。

“从9月开始,我们可以和总公司、香港公司以人民币结算,这样就规避了汇兑损失的风险,让财务报表好看一些,”顾麟锷说,“集团之内灵活调配资金就方便多了,比如我们有一些富余资金,可以放到资金池内,总公司要给我们钱也可以直接放进来。”

对于自贸区开展的跨境人民币借款业务,顾麟锷也表达了兴趣,“我们从日本的银行可以借人民币出来,相比国内6%左右的贷款利率,国外要低两到三个百分点。” 顾麟锷说。

自贸区不再是政策的洼地,而是新一轮改革开放的试验田,作为保税区的老兵和自贸区的新兵,顾麟锷和他领导的这家制造型企业正面临命运的转折。顾麟锷告诉记者,之前是100%做制造,现在慢慢的是20%精力做贸易,将来会用80%的精力做贸易、物流,同时探索其他业务。

自贸区的“开放促改革”之路,是开放与改革的携手赛跑。无论地方政府、中央政府还是各类企业,都不得不迎来深刻变革,而这一切,才刚刚开始。

(界面记者马蕾和彭朋对本文亦有贡献)

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