11月7日，世界经济论坛(World Economic Forum,WEF)发布《2015年全球议程展望》。该调查以近1800位全球各界领袖为调查对象，共同选出了未来12-18个月中最为棘手的全球和区域问题。

收入差距和失业率上升成为最紧迫重的议题，与前几年相比，这两大问题仍在恶化。经济增长不振和就业形势黯淡的恶性循环已使得收入不平等现象根深蒂固，目前的工资增长停滞更让问题雪上加霜。

收入差距问题从2013年的第4位攀升至2014年的第2位，终于在2015年将跃居榜首。失业率问题也从2013年的第5位升至2014年的第3位，并在2015年高居第2位。2014年与2013年，位列第一的议题分别为“中东和北非社会紧张局势不断升温”和“全球经济不稳定”。

然而，经济方面的挑战并非领导者们的唯一关注点。“地缘战略竞争激化”和“民族主义情绪加剧”同样令人忧虑。这两项内容自2010年《全球议程展望》报告发布以来首次上榜，反映了国际政治的日益分化，以及民众对全球化的抵触情绪。

1.收入差距拉大

报告显示，从全球范围来看，最贫穷的50%的人只拥有10%的财富。在未来12-18个月里，贫富差距最大的地区仍然是亚洲，北美和拉丁美洲并列第二，最低的为欧洲。而在过去的5年间，贫富差距最大的国家为美国。

对于亚洲，报告给出了缩小收入差距的最佳解决方案：改善教育条件、调整税收政策和调整收入再分配。

2.失业率持续攀升

工作机会不足已经成为世界各国面对的主要难题之一。其中最严重的是撒哈拉以南的非洲，其88%的地域存在严重的工作机遇不足的问题。相比之下，北美只有54%，亚洲以62%位居倒数第二。

从全球范围来看，失业率仍将不断攀升。2007年失业率曾一度低至5.5%低点，预计自2014年起的未来五年内失业率升势仍将延续，2018年或将高达6.5%左右。

3.领导力缺失

上述经济、政治挑战日益严峻，或许解释了当今“领导力缺失”问题的严重性。“领导力缺失”问题已从去年趋势榜单的第 7 位上升至今年的第 3 位。

世界经济论坛资深总监兼全球知识网络负责人玛蒂娜·拉金（Martina Larkin）指出：“全球领导力危机影响着其他所有问题。如果国家及其领导者不愿通过合作和创新的方式共同应对挑战，而是本着孤立主义和民族主义的论调，固守旧的地缘政治思想行事，这是十分危险的。”

4.地缘战略竞争激化

其中，45%的受访者认为，美国是当之无愧的经济霸主，而29%的受访者则更倾向于中国。

从长期来看，皮尤的调查显示，31%的受访者认为，中国未来必将取代美国，15%的受访者认为，中国已经取代美国，而34%的人认为，中国永远屈居美国之后。

5.代议制民主式微

2008年全球经济危机以来，政治制度和公信力开始受到挑战。相对自己的国家领导人，公众现在更加倾向于信任私营企业。而现在，连私营部门也在逐渐失去人们的信任。最新的埃德曼信任晴雨表（Edelman Trust Barometer）显示，全球企业信任度已经下降至58%，而政府信任度已经下降到44%。

从全球范围来看，1970年以来，参加议会选举的投票者占比曾经一度高至81%，而在2014年已经低至63%；参加总统选举的投票者占比也已从84%跌至59%的历史低位。

6.发展中国家环境污染严重

发展中国家的高速工业化进程造成了高污染现状，亚洲是受环境污染影响最严重的地区。

根据OECD Environmental Outlook Baseline数据，2010年中国PM10约为125μg/m3，而在2050年或将降至123μg/m3，而世界卫生组织建议的PM10浓度上限约为20 μg/m3，换言之，在相当长的一段时期内，环境污染仍将是困扰中国等发展中国家的重要因素。2010年，环境污染曾导致120万人过早死亡。

7. 恶劣天气事件频发

极端天气是气候变化的一个主要后果，而且正在变得越来越频繁和不稳定。灾难降临时，不仅需要救济，政府更需要应急处理包括疾病、政治动荡和经济压力等问题。

2014气候变化报告为极端天气和气候变化之间的关系提供了新的证据。美国气象学会综合来自92个科学家对2013年全球最严重的16个天气事件的研究表明，全球变暖大大增加了极热天气发生的概率。而且，由于缺乏一个国际领导者，这一趋势仍将延续。

8. 民族主义情绪加剧

2015年，欧洲被认为是民族主义情绪最浓的地方。

在9月底的苏格兰独立公投中，反对方以55%的比例获得胜利。但是，反对方的占比却呈螺旋上升趋势。最低时仅有28%，而仅用一年零六个月的时间就攀升至45%。报告认为，苏格兰公投事件，是民族主义情绪加重的重要表现。

9.水资源压力增大

2005年全球有大约有28.37亿人处于缺水状态，而到2030年这一数字将上升38%至39.01亿人。

专家提醒人们高度重视发展中国家环境污染严重、恶劣天气事件频发和水资源压力增大等趋势。这些问题都有可能进一步加剧全球社会、经济和政治动荡。

10.健康产业重要性上升

目前，心血管病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等疾病已经成为威胁全球人类健康的重要杀手，健康产业重要性也随之上升。这既是挑战也是机遇，体现了国民健康与经济健康之间的共生关系。健康问题上榜，一方面反映了当前医疗卫生体系在应对人口变化、非传染性疾病，流行病和传染性疾病爆发时所面临的诸多困难；另一方面，这也让领导者看到了运用科技降低成本、提升健康服务的机会。完善的医疗体系将进一步促进经济的可持续发展与社会的长久繁荣。

中国正在不断增加医疗支出，生物医学研究投入正以每年20%到25%的速度扩大。以这样的速度，不久的将来，不仅仅是在国内生产总值中的占比，中国在这方面的绝对支出也将会超越美国，在中国看来，提高科研能力是刺激经济发展的良策。

世界经济论坛执行董事艾斯彭•巴斯•艾德（Espen Barth Eide）在新闻稿中表示：“人们从来没有像现在这样亟需为共同面临的问题寻找新的解决方案，且唯有高效地团结起来才能达到目标。我们如今面临的挑战遍及全球，它们之间具有高度的互联性，并都有着亟待解决的紧迫性。只有所有的利益相关方加深相互了解、通力合作，才能应对这些挑战。”