文/唐洪涛

4月27日，山东省推出“人才新政20条”；5月13日，海南省通过“百万人才进海南”计划；5月16日，天津发布“海河英才”行动计划。

接二连三的引才新政将之前由西安、郑州、杭州、成都、武汉、长沙等20多个城市掀起的抢人大战推向了新的高潮。

根据“百万人才进海南”计划：大专以上学历、中级以上职称人才，可在海南落户；博士硕士生、“双一流”高校毕业生、留学生和创业者可在海南任一城镇落户，在购房方面享受本地居民同等待遇。

天津“海河英才”行动计划也毫不含糊：本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户；急需型人才由企业家自主确定落户条件；对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。

统计数据显示，新政推出不到一天，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。

随着人才界定条件对学历、年龄等进一步放宽，人才落户门槛的大幅降低，各大城市的抢人大战将愈演愈烈。同时，也对楼市调控提出了新的挑战。落户人口的大量涌入，导致不少大城市房价被推高。为此，5月9日，住建部对房价涨幅过快的12座城市政府负责人进行约谈，被约谈城市多数为发布过“抢人新政”放宽落户条件的城市。

专家就此建议，天津此番加入“抢人大战”，应谨防“只购房不居住、只购房不就业”的炒房行为。

新政首日30万人办理落户申请

5月16日，天津市副市长孙文魁在第二届世界智能大会上介绍了天津新的人才引进计划——“海河英才”，宣布进一步放宽人才落户条件。

根据“海河英才”行动计划，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户；急需型人才由企业家自主确定落户条件；对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。同时，紧贴战略性新兴产业人才需求，在产业方面，聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药等八大类战略性新兴产业，突出需求导向；在市场化方面，对人才的认定、引进、评价，突出向市场放权，让市场说了算，只要是企业急需的，政府照单全收。

天津市公安局人口管理办公室四支队副支队长刘倩表示，“海河英才”行动计划打破了以前的门槛限制，取消了在津工作要求，居住证、社保缴费的要求，仅凭年龄和学位学历证就可以到天津落户。

新政一出立竿见影。自5月16日中午12:30至17日早上8:30的统计数据显示，已经有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。

“这两天，其实我和我们小伙伴也在讨论这个人才新政。”安居客华北大区运营总监李娜在接受中国房地产报记者采访时表示，这已不是天津今年第一次放宽落户限制。1月9日，天津市公安机关发布服务民生服务企业“双十条”，其中最引人瞩目的一条政策为，符合天津市引进人才政策等有关条件的可以“租房落户”。

不过，天津此次“海河英才”行动计划与之前的政策有明显区别。“如果说从去年的政策我们还能看到依靠政策来纾解楼市压力的迹象，那么本次的人才计划，我们更多解读出来的是政府聚焦新型产业、大力发展天津经济的决心。”李娜表示。

将推动房价上涨？

天津此番引才新政，会对当地楼市产生什么样的影响呢？对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，近期天津房地产市场交易或有上升态势。“天津作为直辖市，本身政治地位比较高，而且北京的落户难度大，天津潜在的落户需求会很大。近期市场交易方面或也会有上升的态势。”同时，他认为，申请落户人数的增多也会产生很多新的问题，包括一些合理的购房需求进入后楼盘数量不足，以及部分人明落户实炒房的现象，这都可能会带来房价的上涨。“对于落户天津的政策，未来需要有针对性的补漏洞措施，防范只购房不居住、只购房不就业等问题出现。”

针对引才新政是否会刺激房价上涨，李娜认为不必为此担心，即便是对于天津新政推出首日即吸引30万人提出落户申请，她也认为其中另有玄机。“就目前来看，这30万申请落户人员更多的是已经在津生活多年的外籍人员，只是因为之前政策或者个人原因没能落户，其中一部分人在天津其实已有住房，另一部分人除去限购因素，释放出来的需求最多的还是家庭二套住房的置业者，可能会造成一些楼市回暖迹象，但因为落户人才数量巨大导致房价大幅波动的可能性不大。”

相比购房者，李娜认为更应该关注开发企业。在她看来，天津这次推出的落户新政为来津的地产开发企业提振了信心。“目前，从全国来看，天津的限购并不是最严的，甚至比一些二三线城市还要宽松一些，换句话说，如果我们的人才计划与最初制订的初衷大幅度背离，导致楼市过热，不排除调控随时加码的可能。”

中国房地产报记者注意到，4月22日，海南出台了史上最严格限购政策，成为中国唯一一个全省限购的地方。但是，过了还不到一个月，海南又发布了一个“百万人才进海南”的行动计划，其中最夺人眼球的就是“大专以上学历、中级以上职称人才，可在海南落户”。这不由得令人产生联想：此举是不是等于变相地撕开了楼市调控政策的口子？

这种联想不是没有道理。根据国家统计局最新数据，4月的新建商品住宅销售价格，海口和三亚环比上涨1.9%，太原、大连、哈尔滨、西安、贵阳环比上涨超过1%，西安二手住宅销售价格环比上涨2.3%。“五一”前后住建部密集约谈了12个城市，这些城市被约谈，多数是因为房价上涨较快，政府监管不力，同时，很多城市都是出台了“抢人新政”。目前，成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、西安6个城市已作出回应，出台了相关调控政策。

由此，严跃进提醒道，对于天津市场来说，人才引入的政策是符合预期的，尤其是当前雄安新区建设的过程中，天津市场需要不断显露优势，这在人才引进等方面自然需要有新动作。“但是，如果人才引入政策处理不好，不排除部分就业者到天津落户，然后炒房，这样就会带来市场的不稳定，所以人才引进过程中还需要积极关注政策的执行情况。”

李娜认为，抢人大战的关注焦点不应该是刺激房价上涨，或者能够给天津楼市带来多少去化，而应该是引进的人才如何利用，从而既能够利用人才的技术优势带动天津经济发展，也能够利用共振效应孵化更多创业型企业留住人才。“如果大家谈论的都是房价涨不涨，涨多少的问题，那这个城市就太可悲了。”

留人最关键

在李娜看来，天津本次公布的落户新政相较其他城市优势明显：天津这次的落户新政不仅仅是一次战术上的人才操作，更多的是在人才战略上的布局，相较其他城市，天津本次的人才引进更加的系统化。

从人才引进对象来看，“海河英才”计划囊括了高层次创新人才、产业领军人才以及金融、科教等领域急需的紧缺专业人才，结合天津正在经历经济转型升级，聚焦新兴产业这一背景，这样的人才支持力度，显然更加具有针对性。在人才培养方面，“海河英才”计划也涉及了实施天津市杰出青年科学基金项目，实施高层次人才特殊支持计划，实施“131”创新型人才培养工程，以及针对个人的天津市青年人才托举工程。“从企业到个人，从创业者到就业，全方位支持人才培养工作。”

严跃进则从“海河英才”计划中看出了天津的焦虑和不甘人后。“对于此类政策来说，应该也是天津城市发展焦虑的一个体现，尤其是雄安新区建设后，天津未来优势会削弱。所以相比过去的政策，天津此次也积极借鉴了同类的二线城市的改革，是不甘在此类领域落后的体现。”

“‘海河英才’计划最大的亮点是完整有序的高层次高水平人才队伍的规划建设思路。”天津财经大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书长、博士生导师丛屹教授介绍，这表现在两个方面：一方面，“打通渠道”，加大了对创新平台、孵化平台、培训和服务平台的支持力度；另一方面，“创新机制体制”，完善了人才评价、促进人才和成果流动、人才服务保障等方面的体制机制。

“此次天津市推出的‘海河英才’行动计划聚焦战略性新兴产业的发展需要，面向海内外引进和培育高层次创新人才、高层次产业人才、高技能人才、紧缺专业人才等四类人才，不但顶层设计目标清晰，而且，人才层次的规划结构分明、体系完整。

行动计划充分体现了人才优先的战略意识，四大类人才队伍的设计，改变了过去分散在各个领域选拔人才的传统做法，体现了人才战略的顶层设计理念，面向产业现代化发展的精英人才的引育标准和措施，详尽周到、不拘一格，具有科学性、前瞻性和可操作性。”