新时代商业报道 |陈子京

2018年，中国又多了一个关键词：抢人。

今年以来，国内各大城市相继发起了一场波澜壮阔的“抢人大作战”，战火从武汉一路燃烧到成都、南京、杭州、西安、郑州、天津等20多座城市。为了赢得这场抢人大战，各大城市纷纷祭出大招，送房补、送户口、送钱成了基本标配。

为了抢到更多人才，各大城市奇招迭出，在这三个标配的基础上，各自出台了更便捷、更优惠的人才引进政策，囊括到每一个细节，可以说是无微不至。比如西安为了安排一位女博士当场落户，调集警车、火速接送，10分钟就完成落户···

在这场抢人大战中，天津虽是后来者，表现却最为亮眼，也是最为戏剧的一个城市。自5月16日颁布几近“零门槛”的落户新政后，96个小时内“补丁”频出，再度提高落户门槛，让数百万人直接经历了从天上到地下的过程。

伴随着这场抢人大战，中国楼市再度掀起一轮飙升热潮，可谓人才未至，房价先涨，上演了一场人才政策挖房地产限购政策墙脚的大戏。中国式抢人大战愈是魔幻，愈代表这场抢人大战的急迫性与重要性，这也折射出了中国城市发展逻辑正在进行着一场大转变，“招商引资”依然重要，但“招才引智”成为了城市经济发展的核心驱动力与根本。

中国抢人大战：始于深圳，兴于武汉

追根溯源，在中国率先打响“抢人大战”第一枪的城市当属深圳。过去30多年里，“孔雀东南飞”的现像一直持续至今，从“工程兵”“外来妹”到“大学生”、“IT工程师”···在深圳改革40年的发展历程中，吸引了一批又一批人才。

尤其是2016年，深圳再度施行被外界认为一线城市最为宽松落户政策，大幅度降低户籍门槛招揽全国大学生，仅2016年就放开了50万户籍指标。2017年是引进人才爆发的一年，共引进人才233662人，同比增长35.67%。其中接收应届毕业生101122人，同比增长25.03%，连续4年创历史新高。

在深圳引进人才创下历史新高的同时，位于中国中部地区的中心城市、长江经济带核心城市的武汉再也坐不住了。

作为九省通衢、全国科教重镇，武汉拥有80多所大学，在校大学生高达130万，以单个城市的大学生数量看，居世界第一，这也是武汉引以为豪的一件事。不过，硬币有双面，武汉也面临着人才冰火两极端的困境，纵使拥有人数最多的大学生，却不能做到“近水楼台先得月”，人才流失反而一直困扰着这个湖北省会城市。

来自武汉市人社局的数据显示，从2013年的留在武汉的大学生为10.4万人，到2016年的15万人，过去4年武汉的毕业生“出走”人数虽有下降，但仍是人才输出地。

于是乎，2017年伊始，时任武汉市委书记的陈一新就喊出了“五年内留住百万大学生、请回百万武汉老校友”的豪言，还提出打造“大学生最友好城市”的目标，正式拉开了中国“抢人”大战的帷幕。

为此，武汉专门成立招才局，“抢人”被列入“一把手工程”；同时，武汉还祭出了几大“招才”奇招，囊括落户条件、安居住房和薪酬收入3个方面，可谓面面俱到。

降低落户门槛方面，凡留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户；在薪酬方面，确定大学毕业生指导性最低年薪标准为：大学专科生4万元、大学本科生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元；在住房方面，全国首创大学生买房、租房全8折。

武汉这三大招一出，效果显著，2017年，武汉市实现大学毕业生留汉就业创业30.1万人，新落户14.2万人，分别是上年的2倍、6倍，均创历史最高纪录。

进入2018年以来，由武汉发起的这场“抢人”大战仍在持续，并且把战火一路燃烧到成都、南京、杭州、西安、郑州、天津等20多座城市。

20余省会城市抢人大混战，奇招迭出

在这场抢人大混战中，与武汉保持同步的是那座“来了就不想走”的城市——成都。

2017年7月20日，成都出台了历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才新政《成都实施人才优先发展战略行动计划》，包括优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度等12条具体措施。

就这样，除了“北上广深汉”漂之外，又多了一个“蓉漂”。

“人才新政12条”中明确提出，鼓励青年人才来蓉创业就业，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度，对于本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才，可凭单位推荐、部门认定办理落户手续。

在住房方面，成都也是奇招不断，对于高端人才不限购，人才公寓满五年可按入住市价购买。在各种抢人新政之下，2017年成都户籍人口增加了36.4万人，同比增长了2.6%，超越武汉。

有趣的是，2018年，成都的抢人广告牌还现身于杭州地铁站，广告牌上写着：“成都·许你一个美好的未来”，堪称完美地把成都的诚意和底气表达出来。

在这场抢人大战中，“十三朝古都”西安表现得更加求贤若渴。今年春节前，西安召集500多户籍民警开誓师大会，然后西安户籍相关部门开挂般全国游走，宣讲西安人才政策。

西安还创下了史上最快入户速度，为了安排一位女博士当场落户，西安调集警车、火速接送，10分钟就完成落户，堪称闪电式入户。西安求贤若渴的姿态，在这场抢人大战中可谓独树一帜，户籍人数也在不断飙升。

西安抢人大战被编成段子

2018年4月16日，西安市公安局宣布，西安迎来2018年第30万名“新西安人”，5月14日，再度迎来第40万名“新西安人”，这意味着人口在以每个月近十万的速度涌入这座古城。

有趣的是，第40万名“新西安人”的原籍正是率先打响抢人大战的武汉。

西安的“抢人”目标很明确：2018年至2020年底实现西安市主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万。以当前的速度来看，西安的这个宏大目标应该很快就能实现。

这样的“抢人”场景还在长沙、郑州、南京、城市等城市上演着。长沙对新落户的毕业生发生活和租房补贴，博士和硕士首次购房还可以分别获得6万元和3万元补贴；合肥、郑州中专学历可落户···

纵观这场席卷20余省会城市的抢人大混战，低门槛落户成为了各大城市最为重要的“王牌”，这也是人才最为重视的一点，因为与户籍挂靠的是购房、孩子上学···正是如此，这场抢人大战引发了中国有史以来最大的一场落户狂欢，尤其在老牌直辖市天津中表现得最为魔幻。

户籍狂欢下的隐忧与城市发展逻辑大转折

5月16日，天津推出“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。根据这一政策，在津无工作、无房、无社保，年龄不超过40周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直接落户，堪称直辖市“史上最低落户门槛”。

天津作为中国四大直辖市之一，同时还顶着国家中心城市、首批沿海开放城市、环渤海地区经济中心等诸多光环，关键的是，天津还是一个被全国公认是“高考天堂”的直辖市，况且从北京到天津的距离是130公里左右，城际列车仅需要行驶大约半小时。

凭着“零门槛”落户与“高考天堂”的优势条件，一时之间，在天津掀起了一轮超越武汉、西安等诸多城市的落户狂欢。据津云客户端报道，5月16日中午12:30分至17日早上8:30分的统计数据显示，已有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。

显然，面对这场落户狂潮，天津没有做好准备，很快，“天津公安”APP服务器就崩溃了，大批的“北漂”人群以及河北、山东等天津周边外地户籍人士纷纷前往天津落户，为了拿到成为“天津人”的号码牌，不少人半夜就开始排队等候。

随后，天津又在96个小时内，转档、预审等政策“补丁”频出：再度提高了落户门槛，这让数百万人直接经历了从天上到地下的过程。

不过，在这场在这场狂欢之中，不少人在天津落户的真实目的是落户门槛低、房价便宜、“高考圣地”等因素，但基本上都不会来天津工作。

显然，这与天津“海河英才”计划的初衷是相违背的。对于刚挤掉GDP水分、经济增速缓慢、产业结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固的天津而言，需要的是真正来天津扎根的人才，而非“空挂户”。

这也引起了天津当地的担忧。“此次天津出台引进人才政策，目的是吸引各类优秀人才，参与天津各项事业发展。对不在天津工作，只想把户口‘空挂’在天津的，借机高考移民、投机炒房，是不允许的。”5月21日晚，天津市人力资源和社会保障局（以下简称天津市人社局）局长杨光在接受央视《新闻1+1》连线采访时，再度表明对放宽落户的考虑。

除了“空挂户”现象的隐忧，在这场城市“抢人大战’中，房价的新一轮飙涨则是另一个隐忧。随着人才新政出台，火爆的落户需求正在点燃全国各地房地产市场，仅天津新政后二手房一天跳涨10万。

国家统计局近期的监测数据也证实，楼市成交和价格明显上扬的现象。以西安、成都为例，据国家统计局公布的数据显示，4月份西安房价环比上涨11.2%；成都2017年二手房价格上涨超过70%，居全国之首。

这也引发了人们对“抢人”是否会变成变相“炒房”的担忧。

“把抢人和放松限购连在一起，用人才政策来挖房地产限购政策的墙脚。”中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，过去城市之间的竞争是资金的竞争，但现在随着我国产业升级和服务业崛起这一结构变化，各地对人才的重视逐渐被提到了更重要的位置。

空挂户口，人才未至，房价先涨···中国式抢人大战愈是魔幻，愈代表这场抢人大战的急迫性与重要性，这也折射出了中国城市发展逻辑正在进行着一场大转变，在经济转型和动能转换时期，人才成为了当前城市经济发展的核心驱动力与根本。

中国人民大学副校长、经济学家刘元春分析，大学毕业生进军“新一线”城市，将使各个城市之间的发展更趋平衡和互补，一线城市垄断全国大部分优质工作岗位与发展机会的格局，正发生深刻改变。