上交所称今年注册制将下放到交易所

在市场化改革不断推进和深化的背景下，资本市场的监管重心将逐渐下移，交易所将成为资本市场监管体系中日益重要的一环。值得注意的是，新年伊始，上交所就宣布调整实行了20年的上市公司监管模式，由按辖区监管转换为分行业监管，体现监管理念转型是动真格的了。在“沪港通”正式开通、信披“直通车”等一系列国际化市场化重大措施的背景下，上交所以信披监管为抓手，实施分行业监管、明确监管预期，更加标准化、公开化，就有了重要意义。

据悉，《指引》吸收整合了前期已发布的八项重组信息披露备忘录及重组股票异常交易监管相关通知，将其合并为一项规范性文件。在结构上，《指引》共分八章，除总则、附则外，按照重组进程设置重组传闻及澄清、重组筹划及停牌、交易核查、重组方案披露、重组终止和重组实施等六章。

该指引最大的特色是贯彻了对中小投资者知情权和参与权的维护，要求上市公司停牌期间亦要尽可能详尽的披露重组进展，尤其是停牌期间的相关重要节点，并及时回应市场各种传闻，同时，强化了对“失败式”重组的监管力度，董事会和相关中介机构要对失败原因有详细说明并召开投资者说明会。

此外，上交所方面透露已于2014年初推出了房地产、石油天然气、煤炭三个行业的信息披露指引，目前正在着手制定零售业和电力行业两个行业信息披露指引，预计将于2015年第一季度正式实施。