本月23日，英国迎来了脱欧公投两周年纪念，但脱欧谈判至今仍举步维艰。6月29日，正在布鲁塞尔举行的欧盟夏季峰会上，一项由27个欧盟成员国发布的联合声明再次措辞严厉地警告：英国应尽快拿出关于北爱尔兰边境等重要议题的可行方案，并提示欧盟成员国应做好准备，迎接各种可能的脱欧后果。

“时间不多了，”欧盟脱欧事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）在接受采访时表示，“严重而庞大的分歧”始终存在于英国和欧盟之间，特别是北爱尔兰边境问题。如再无实质进展，将不排除“无协议脱欧”（即俗称“硬脱欧”）的可能。

北爱尔兰边境、在英欧盟公民权利，以及英国需支付的“分手费”数额曾是脱欧谈判的三大难题。经过两年的谈判，后两者已经基本达成共识，但北爱尔兰边境问题却卡壳至今。

在本次峰会召开之前的发布会上，爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡（Leo Varadkar）表示，必须开始为英国在不达成脱欧协定的情况下脱欧做好准备，并再次强调，爱尔兰不会为“硬边境”作准备。该表态被认为不利于英国平稳脱欧，引发市场担忧和英镑下跌。

本次27国联合声明简短却措辞严厉。这份只有一页的文件提出了四点声明。首先，对北爱尔兰边境谈判缺乏进展表达了担忧，并要求英国加速谈判进程。其次，在西班牙的要求下，还加入了关于尽快商定直布罗陀未来*的提醒。（*西班牙和英国一直在海外属地直布罗陀上有主权分歧。）再次，重申了与英国商讨“有限的自由贸易协定”意愿。最后，提示成员国和欧盟机构要在各种层面做好准备，迎接各种可能的脱欧后果。

“脱欧之后，我们期待欧盟与英国之间建立一种有雄心的伙伴关系，不只关于贸易，也关乎安全。但我们必须将它建立在符合我们价值观、同时尊重英国红线的基础之上，”巴尼耶表示，他还重申了“单一市场与四项自由不可分割”的原则。

英国首相特雷莎·梅此前表示，将在峰会后发布关于未来贸易关系的白皮书，她对脱欧的愿景将呈现其中。外界普遍认为，特雷莎·梅本人倾向于留在欧盟单一市场，尽管内阁中反对欧盟“四项自由”原则的声音还比较强大。

本周早些时候，西班牙外长何塞·博雷利（Josep Borrell）对西班牙媒体表示，法国和德国不会接受英国留在单一市场但不遵守“四项自由”原则的做法。而立陶宛总统达利娅·格里包斯凯特（Dalia Grybauskaitė）则表示，没人希望英国最终“无协议脱欧”，特别是它在那之后还将继续留在北约、扮演欧盟安全伙伴的角色。《卫报》分析，考虑到脱欧已经取得的进展和欧盟的现状，“无协议脱欧”目前看起来仍然不太可能，但它当然不是完全不可能的。

在联合声明发布的前一天，欧盟各国领导人也针对移民问题进行了通宵达旦的会谈，并达成多项协议。与“马拉松式”的移民会谈不同，关于脱欧的会谈显得非常简洁，只占据了今天会议议程中很短的时间。Politico的欧洲编辑Florian Eder在推特上调侃道：“移民：10小时。脱欧：5分钟。#欧盟峰会。”

与此同时，一份由调查机构Ipsos MORI发布的民调显示，对于“特雷莎·梅将为英国谈下一个好的脱欧方案”，英国人的信心降至两年来最低。截至2018年6月，有约67%的英国人对特雷莎·梅感到“没有信心”，这一数据是“有信心”的人数的两倍。

 

（界面新闻驻欧记者王磬发自荷兰阿姆斯特丹）​